在全国上下认真贯彻落实党的十七大精神之际，2007年三湘农民健康行总结表彰会今天在这里隆重召开了。刚才，刘爱华同志对我省2007年三湘农民健康行活动情况作了全面总结，刘家望同志宣读了表彰决定，田彦哿同志通报了好新闻评选结果，对活动先进单位、组织奖、先进个人和优秀新闻作品进行了表彰。在此，我代表省人大常委会和三湘农民健康行组委会，向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺!向为三湘农民健康行活动付出辛勤劳动的新闻单位和记者表示衷心的感谢。 唐之享副主任提出了如下两点意见： 一、三湘农民健康行活动开展以来，取得了实实在在的成效和良好的社会反响 为了认真贯彻落实党中央提出的建设社会主义新农村的战略部署，省人大常委会从2 0 0 6年开始，在全省开展了三湘农民健康行活动。活动开展两年来，在各级党委、人大、政府的高度重视下，在有关部门和新闻媒体的大力支持下，省、市、县三级三湘农民健康行组委会紧紧围绕“促进农村公共卫生和基本医疗卫生服务体系建设，提高农民健康水平”和“保障农民健康权益，改善农民健康状况”的活动主题，抓住“看病难、看病贵”这个农民最关心、最直接、最现实的问题，深入开展执法检查和调研，切实加强人大监督、舆论监督和社会监督，认真为群众办看得见、摸得着的实事，做了许多卓有成效的工作，对于促进我省农村医疗卫生服务体系的建设，改善农民医疗卫生条件，从整体上提高农民的健康水平，起到了很好的推动作用。活动开展以来，得到了社会各界的关注，深受广大农民的欢迎，也受到了全国人大及中央有关媒体的肯定，三湘农民健康行被评为2 O 0 6年中国地方人大十大新闻。 (一)通过活动的深入开展，进一步促进了农村公共卫生和基本医疗卫生服务体系建设 两年来，各级人大常委会、人大教科文卫委员会认真开展对传染病防治法、职业病防治法、农村初级卫生保健条例等法律法规贯彻实施情况的检查，加强对农村公共卫生和基本医疗服务体系建设情况的监督，积极督促政府进一步加强了农村卫生工作。各级政府及其有关部门围绕活动主题，根据本地本单位实际，积极开展工作。卫生部门加强了对农村卫生健康知识的宣传和教育，组织“送医、送药、送健康下乡”活动，积极推进新型农村合作医疗制度的实施，加强了乡镇卫生院建设和农村医疗卫生队伍建设，同时加大了农村改水改厕工作的力度。人口计生部门在全省组织开展了“计划生育／生殖健康服务三湘行活动”，广泛开展对农民的生殖健康和优生优育知识的专项宣传教育，强力推进农民优生优育政策的落实。民政部门针对农民因病致贫、因病返贫的情况进行专题调研，出台了相应的文件和救济措施。农村工作部门紧密结合社会主义新农村建设“千村示范工程”，把农民卫生健康作为新农村建设示范点的重要内容，开展农民健康创建活动。财政部门千方百计争取和筹措资金，加大对农村公共卫生事业的投入，逐步改善农村医疗卫生落后状况。发改部门加强了对农村公共卫生体系规划和项目建设，不断改善农村医疗卫生条件。通过各部门的积极协调配合，三湘农民健康行各项活动都得到了较好的落实。全省农村卫生服务体系进一步完善，农村公共卫生工作普遍得到加强，新型农村合作医疗全面推行，农村医疗卫生秩序有了明显好转，传染病、职业病、地方病防治水平进一步提高，农村卫生条件发生了很大变化，农民就医条件大为改善，农民“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。农村乡镇卫生院建设进一步加强。2006－2007年，全省建设乡镇卫生院1104所，新改扩建总面积102万平方米。新型农村合作医疗工作积极推进。2007年，全省共有9 9个县市区实行了新型农村合作医疗，共有3935万农民参加了新型农村合作医疗，平均参合率达82％。 (二)通过活动的深入开展，进一步提高了全社会对农民健康问题的关注度 为了加强活动的宣传报道工作，两年来，各级组委会组织开展了集中采访报道活动。2006年7月，省组委会组织新华社湖南分社、农民日报、光明日报、湖南日报、三湘都市报、潇湘晨报、湖南人民广播电台、湖南卫视、湖南经视、湖南教育电视台、红网、人民之友、长沙晚报等13家中央和省直新闻媒体20多名记者组成的采访团，赴长沙市及其浏阳市、岳阳市及其岳阳县、常德市及其安乡县、湘西自治州及其花垣县，深入农村22个乡镇，进行了为期7天的集中采访。今年5月，省组委会又组织由15家中央和省直新闻媒体的22名记者组成的新闻采访团，先后赴郴州、衡阳、湘潭、株洲市及所属宜章、衡东、湘潭、醴陵4县(市)进行了为期8天的采访活动。据不完全统计，这两次集中采访报道，中央和省直新闻媒体共刊载和播发各种新闻报道稿167篇，不少稿件报道后，引起了社会强烈反响。各市州按照省组委会的要求，突出重点、抓住特色，开展了形式多样的采访报道。据统计，各市州共刊发新闻稿件3631篇，其中批评报道189篇。 通过开展集中采访报道活动，宣传在加强农村卫生工作、提高农民健康水平方面的好典型，同时对有损农民健康权益的个别反面典型开展批评报道，不仅较为客观地反映了我省农村医疗卫生服务体系建设的面貌，而且对于提高各级领导和政府部门依法加强农村卫生和传染病、职业病防治工作的自觉性，增强服务农村、服务农民的责任感和使命感，推动各级政府和社会各界更加关注农民健康，更加重视农村公共卫生问题的解决，产生了积极的促进作用。 (三)通过活动的深入开展，进一步拓宽了监督渠道，增强了监督实效 两年来，各级人大常委会通过开展三湘农民健康行活动，积极探索人大行使监督权的新路子，完善监督机制，改进监督方式，综合运用人大监督、舆论监督、社会监督等多种监督形式，努力增强监督实效。各级人大常委会、教科文卫委员会围绕活动主题，开展了传染病防治执法检查和职业病防治执法调研，一些市县还开展了农村新型合作医疗制度和农村乡镇卫生院建设等专项调研。在组织活动时，各级组委会十分注重将人大执法检查、调查与舆论监督、社会监督相结合。通过人大组织开展执法检查、调查，既全面了解了各地各单位贯彻执行法律法规所取得的成绩，及时发现存在的突出问题，依法督促政府及其有关部门进行整改，也为新闻媒体提供良好的报道素材。同时，通过组织新闻媒体深入基层采访报道，宣传贯彻执行法律法规所取得的成绩，宣传在发展农村卫生事业、提高农民健康水平方面的先进典型， 对其中一些严重影响农民健康的问题进行曝光，为人大的法律监督和工作监督创造良好的舆论氛围。这三种监督方式的有机结合，进一步拓宽了人大监督的渠道，有利于形成监督合力、增强监督实效，促使各级政府及有关部门、单位以及全社会，更加关心农民健康，自觉维护农民利益，努力改善广大农民的医疗卫生条件，切实提高农民健康水平。 三湘农民健康行活动之所以能够深入开展，并取得了较好的成效，一是得到了各级领导的高度重视。各级人大常委会、政府的领导亲自担任组委会主任、副主任，参加执法检查、调研和集中采访活动，支持和指导活动的开展。二是得到了相关部门的努力配合。组委会各成员单位除按要求组织本单位本系统开展活动外，还主动配合组委会开展了一系列活动。各级人大教科文卫委员会精心谋划，认真组织，充分发挥了牵头作用。各级卫生部门积极配合组委会开展了执法检查、调研和集中采访工作，各级宣传、广播电视部门积极配合组委会研究制定方案，组织新闻单位参加集中采访报道工作。三是得到了新闻单位的大力支持。各新闻单位精心策划报道方案，选派出素质高、业务强的采编人员参与采访报道活动，基本做到了报纸有专栏、电视有专题、杂志有专版、网络有报道。四是得到了各市州的积极响应。全省各级围绕同一个活动主题，采取上下联动的方式，在相对集中的时间里，统一行动，形成合力，推动了活动的深入开展。 二、以党的十七大精神为指导，围绕建立基本医疗卫生制度的目标，进一步加强农村医疗卫生工作，提高农民健康水平 (一)贯彻十七大精神，进一步深化对提高农民健康水平重要性的认识 胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”全民健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是中国特色社会主义现代化建设的重要目标。目前，农民仍然是我国人口的主体，是我国建设小康社会的主力军。近年来，农村医疗卫生条件虽然有所改善，但与农民的健康需求还不相适应。提高全民健康水平的重点在农村，难点也在农村，关键是提高广大农民的健康水平。我们一定要认真学习领会十七大精神，从提高全民健康水平，全面建设小康社会的高度，充分认识提高农民健康水平的重要性，努力增强做好农村卫生工作，加快建立农村基本医疗卫生制度的紧迫感和责任感，更多地关心农民，关注农民健康状况，提高农民健康水平。 (二)促进政府依法履职，进一步加强农村基层卫生设施建设和卫生服务网络建设 党的十七大报告提出了“人人享有基本医疗服务”的新要求和“建立基本医疗卫生制度”等新任务，为医疗卫生事业发展指明了方向。改革开放以来，我国卫生事业包括农村卫生事业取得了巨大成就，然而，与人民日益增长的健康需求仍有较大差距，特别是在农村，群众“看病难、看病贵”问题突出，疾病负担沉重，公共卫生建设任务艰巨，医疗卫生服务体系城乡间发展不协调等。要解决这些问题，必须坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，坚持以农村为重点，坚持中西医并重。对农村来说，要建立基本医疗卫生制度，让广大农民人人享有基本医疗服务，要求我们各级政府及有关部门依法履行职责，进一步加大对农村卫生事业的经费投入，加强乡镇卫生院和村卫生室等农村医疗卫生机构和队伍建设，建立健全农村三级卫生服务网络，从有利于广大农民及时就医、安全用药、合理负担出发，为农民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要加强农村医疗保障体系建设，进一步建立和完善新型合作医疗制度，从制度上保障广大农民人人享有基本医疗服务，努力提高农民的健康水平。 (三)依法加大监督力度，进一步支持和促进农村卫生事业的改革和发展 支持和促进农村卫生事业发展，建立基本医疗卫生制度，提高农民健康水平，既是党和政府义不容辞的责任，也是各级人大常委会的职责。各级人大常委会、教科文卫委员会要认真贯彻落实党的十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要精神，牢牢把握“人人享有基本医疗服务”和“建立基本医疗卫生制度”的目标，按照监督法的规定，充分运用听取政府专项汇报，开展执法检查，组织视察、调研，包括继续深入开展三湘农民健康行等，多形式、多途径，加强法律监督和工作监督，推动有关农村卫生和农民健康的法律法规的贯彻落实，支持和促讲农村卫．生事业的持续健康发展。 各级宣传部门和新闻单位，要把握正确的舆论导向，加大舆论监督力度，积极报道建立农村基本医疗卫生制度、提高农民健康水平方面取得的新成就，为农村卫生事业改革和发展创造良好的舆论环境。 同志们!建立基本医疗卫生制度，让广大农民人人享有基本医疗服务，事关广大农民的切身利益，事关党的十七大提出的小康社会总体目标的实现。我们一定要以高度的事业心和责任感，开拓进取，扎实工作，为提高广大农民的健康水平，为落实党的十七大提出的各项任务，推进富民强省进程，全面建设小康湖南、和谐湖南，做出应有的贡献! |