为贯彻落实全省招商引资工作会议和市委四届六次全会精神，不断深化招商引资工作，全面提高招商引资的质量和水平，特制定我市2006年招商引资工作方案。

　　一、工作思路

　　紧紧把握国家实施东北等老工业基地振兴战略的历史机遇，以科学发展观为统领，突出我市的特色资源优势和产业特色优势，坚持“请进来”与“走出去”并举，引资与引智并重，国内引资与国外引资并行，拓宽引资领域，创新引资方式，扩大引资规模，提高引资质量，在政府强力推动下，以企业为主体，以项目为载体，全员广泛参与，形成全方位、宽领域、多元化的招商引资新格局，进一步推动我市经济快速发展。

　　二、工作目标

　　2006年，我市招商引资工作目标：实际引进市外资金36.4亿元（其中境外资金2500万美元）。

　　三、工作重点

　　随着省扩权强县体制全面实施，按照省委、省政府关于加快开发区和工业集中区建设的要求，2006年，我市将积极开展园区招商、专业招商、驻员招商、委托招商、中介招商、网上招商、以商招商等招商引资活动，打造“洼地”效应，举全市之力引项目入区，培育新的经济增长点，进而扩充经济总量和规模，努力构建新型产业集群。

　　四、主要形式

　　充分发挥政府在招商引资工作中的导向、支持、推进、协调和服务作用，积极搭建招商引资平台，为企业招商引资牵线、搭桥、铺路。动员、引导和组织企业主动“走出去”、“请进来”，通过扩大对外交往，学习先进经验，增进彼此了解，进而寻求合资合作机会。

　　（一）综合活动招商

　　1、“朝鲜资源开发项目合作交流活动”。2月下旬，省政府将组织25人经贸代表团，赴朝鲜举办经贸交流活动，推进木材加工、矿产开发等项目的实施。我市由市领导带队组织5人代表团参加，重点同朝鲜政府高层人士洽谈长白互市贸易区、矿产合作开发（大通矿业铁矿开发和曙光工贸铁矿开发项目）事宜，并为矿泉节招商。此项活动由市商务局组织实施，临江市、八道江区和长白县参加。

　　2、赴大连、沈阳经贸合作交流活动。为巩固我市去年赴沈阳、大连的招商成果，深入推进签约项目，以保持招商引资工作的连续性。3月份，我市将组织赴大连、沈阳开展经贸交流活动，巩固老客户，深入洽谈推进去年签约项目，结识新客户，加深彼此间的了解和友谊，拓宽合作领域。在大连举办300人规模的投资合作项目推介会。3月上旬，市政府派出先遣工作组由市领导带队赴沈阳和大连开展前期宣传推介和项目对接洽谈工作。3月下旬，市领导率领经贸代表团正式出访，拜访当地政要、知名企业家，举办推介会，参观考察开发区和知名企业。此项活动由市发改委、商务局、经委组织实施。重点组织市本级、八道江区和白山经济开发区参加。

　　3、“吉林省工业集中区项目投资洽谈会”。为加快工业集中区建设，3月份，省政府将邀请省外投资商200?300人来长春，围绕吉林省工业集中区投资建设项目开展投资洽谈，并为东博会招商招展。我市将结合拟邀请到会客商情况，组织各开发区和工业集中区提前介入，对接洽谈，重点推介开发区和工业集中区的基础设施建设项目，吸引大的战略投资者合作开发工业园区，借助外力加快园区建设步伐。此项活动由市商务局、发改委、经委组织实施。

　　4、“法、德、英、意经贸合作交流活动”。3月下旬，省政府组织40人政府和经贸代表团，由省政府主要领导带队赴法国、德国、英国和意大利开展经贸交流活动，举办法国、英国、意大利?吉林经贸合作推介会，推进农产品加工、汽车零部件、石油化工、皮革、纺织、矿泉水等项目的实施，并为东博会招商招展。我市将以市本级为重点，组织3人经贸代表团由市领导带队参加，拜访法国有关矿泉水协会、知名企业及维希国际矿泉城，重点就我市矿泉水开发项目进行实质性地深入洽谈，并争取与维希国际矿泉城缔结友好关系，邀请有关人士参加“中国?白山第三届国际矿泉节”。同时推介汽车零部件项目、农业产业化项目和轻工纺织项目。此项活动由市商务局牵头组织实施，市国土资源局、靖宇县、抚松县负责整合包装矿泉水开发项目；市农委负责整合包装农业产业化项目；市经委负责包装汽车零部件项目和轻工纺织项目。

　　5、“韩国经贸合作交流活动”。4月份，省里将组织60人经贸代表团，由副省长带队赴韩国开展招商引资活动，重点推进电子、汽车零部件、旅游、食品加工、农产品加工、钢铁及化纤等项目的实施。我市将组织20人代表团，由市领导带队参加，重点推介旅游项目、矿泉水项目、汽车零部件项目、人参种植加工项目和钢铁项目，推动我市矿泉水开拓韩国市场。同时我市代表团将拜会友好城市罗州市，为东博会和矿泉节招商招展。此项活动由市商务局和市外事办牵头组织实施，重点组织市本级和长白县参加。

　　6、“省属企业产权招商大会”。4月份，省政府将组织200余家省属国有企业，邀请国内外知名企业，在长春举办省属企业产权招商大会。我市要积极调动辖区内省属国有企业的积极性，鼓励和引导他们发挥资金及技术优势，借助外力发展自己。同时，借此平台，积极组织地方企业参会。此项活动由市经委组织实施。

　　7、“2006年中国吉林中介组织招商会”。为整合我省招商引资资源，充分发挥中介组织在招商引资工作中的作用，5月份，省政府将邀请200户中介机构，在长春举办中国吉林中介组织招商会。会议前期，我市将制定出台关于中介招商的管理办法，筛选以往开展活动结识的有实力的中介机构，并邀请参会，通过接触洽谈，选择6家素质高、信誉好、实力强的境内中介机构和4家境外中介机构，建立密切的、长期的协作关系，积极开展中介招商。此项活动由市商务局组织实施，组织市本级、各县（市）区、开发区及工业集中区参会。

　　8、俄罗斯“中俄投资促进会议”活动。省政府将于5月份组织30人代表团，参加中俄政府在俄举办的“中俄投资促进会议”，并为东博会招商招展。我市将重点组织对俄有经贸往来的5户企业参加，加强对俄远东政府和企业的沟通与合作，并为矿泉节和东博会招商招展。此次活动由市发改委组织实施。

　　9、“珠三角”和港澳地区经贸合作交流活动。5月中旬，省委、省政府主要领导将率领300人经贸代表团赴“珠三角”（广东省和福建省）开展经贸活动，围绕吉林省支柱和优势产业的重点项目开展招商引资，并为东博会招商招展。届时，我市将由市领导带队，率领50人经贸代表团参加。活动期间，我市分团部分党政成员将拜会友好市区厦门市的思明区和集美区，为东博会和矿泉节招商招展。省里活动结束后，我市代表团将赴香港和澳门继续开展招商活动，在香港举办规模较大的投资合作项目推介会。为确保省市活动衔接有序，并取得实质成果，我市将派出两个先遣工作组分别由市领导带队，赴广东省和福建省开展前期客户邀请、宣传推介和项目对接工作，其中广东先遣组同时负责赴港澳地区经贸活动的前期工作。此项活动由市商务局、发改委、经委牵头组织实施，市本级、各县（市）区、开发区和工业集中区参加。

　　10、“美国、日本经贸合作交流活动”。5月下旬，由副省长带队的50人吉林省经贸代表团将赴美国、日本举办吉林省经贸合作推介会，重点推进汽车电子、汽车零部件项目。我市将以市本级为主，由市领导带队，组织2?3户汽车零部件企业（华众车门、中南铝轮毂、轴承集团、喜丰塑料）参加，重点推介车门、铝轮毂和轴承对日、美汽车厂家的配套项目，并为矿泉节招商。此项活动由市商务局组织实施。

　　11、“俄罗斯东西伯利亚投资贸易交流周”。在2005年我省组织赴东西伯利亚开展经贸活动取得圆满成果的基础上，6月上旬，省政府将充分利用中国俄罗斯年，组织100人经贸代表团，由省政府主要领导带队赴俄罗斯开展经贸活动，在新西伯利亚举办投资贸易商品展洽活动，重点在伊尔库茨克、滨海边疆区和哈巴州开展活动，并为东博会招商招展。我市将由市领导带队组织10户企业参加，重点组织绿色食品、土特产品、医药保健品及工艺品参展。参展商品力争突出地域和产业特色，增强对客商的吸引力，努力开辟新的俄罗斯市场，扩大对俄出口，并为东博会和矿泉节招商招展。此项活动由市商务局组织实施。

　　12、“台湾经贸合作交流活动”。6月份，省商务厅将组织60人经贸代表团，赴台湾举办吉林省经贸合作推介会，联合台湾光彩会，重点推介对接农牧、光电子项目。我市将以市本级和白山经济开发区为主，由市领导带队组织30人商务代表团，拟在香港活动结束后，赴台湾开展大型招商活动，举办投资说明会，重点推介绿色食品、医药及木材加工项目，并为东博会和矿泉节招商招展。此项活动由市商务局组织实施。

　　13、“俄罗斯、蒙古资源开发项目合作交流活动”。7月份，省商务厅将组织25人代表团赴俄罗斯和蒙古开展经贸交流活动，重点推进木材加工和矿产开发项目，引导企业走出去，开拓国际市场。该项活动为我市实施“走出去”战略的重点活动，通过对俄、蒙的投资促进活动，建立境外木材采伐加工基地，以缓解目前我市因复合地板生产规模急剧扩大而引发的木材原材料短缺问题。此项活动由市商务局组织实施，重点组织市本级、抚松县、江源县和白山经济开发区5户企业参加。

　　14、“南非、津巴布韦、马尔代夫经贸合作交流活动”。此项活动为我省2006年实施“走出去”战略的一项重大活动。7月份，省委主要领导带队组织35人代表团出访南非、津巴布韦和马尔代夫，重点推进一汽、吉林铁合金及长春建工的合作项目，并为东博会招商招展。届时，我市将由市领导带队组织5人代表团参加，重点就我市矿产资源项目、钢铁项目、机械加工项目进行推介、对接和洽谈。此项活动由市商务局、国土局、经委组织实施，市商务局负责前期客户联络、项目对接及会务衔接等工作；市国土资源局和经委分别负责矿产资源项目、机械加工项目及钢铁项目的整合包装工作。

　　15、“东盟、香港?吉林省经贸合作交流活动”。7月下旬，省政府主要领导将率领100人经贸代表团，赴马来西亚、泰国、印尼和菲律宾四国以及香港地区开展经贸活动，举办吉林省经贸合作推介会，并为东博会招商招展。我市将由市领导带队，重点组织市本级企业、八道江区和白山经济开发区参加，组团规模为10人。除参加省里统一组织的活动外，我市分团将单独组织开展宣传和推介活动，重点推介农业、轻工业、服务业和城市基础设施项目，并为矿泉节招商。此项活动由市商务局牵头组织实施。

　　16、“第三届中国?白山国际矿泉节”。2006年是“十一五”规划的开局之年，为振奋人心，提升人气，我市将于8月中下旬在白山举办“第三届中国?白山国际矿泉节”，委托国土资源部邀请国内外知名专家、学者及矿泉水企业参会。通过赴法经贸活动，邀请法国矿泉水协会、矿泉城及有关企业代表参会，提高矿泉节的层次、规模和水平。会议规模为500人，活动期间将组织开展水资源开发国际论坛，推介开发区优惠政策和投资环境，对接洽谈我市矿泉水开发项目及其他优势产业项目，举行签约仪式，同时开展商品展洽活动。此项活动由市国土资源局、政府办、商务局牵头组织实施，国土资源局负责邀请国土资源部、国际饮水组织、国内外知名矿泉水企业的领导和专家参会，组织水资源开发国际论坛，包装矿泉水开发项目；商务局负责组织项目对接、洽谈、签约以及商品展洽工作；政府办负责会务工作。

　　17、“日中经贸合作会议”。该会是由东北三省、内蒙古自治区和日本日中东北开发协会轮流主持的会议， 2006年9月份将由我省主持在长春召开。届时，我省将邀请国内外300人参会。会议期间，将举行经贸活动。我市将以市本级为重点组织参加会议。此项活动由市商务局、发改委、经委组织实施。

　　另外，我省将于9月2日至6日继续举办“第二届中国?吉林东北亚投资贸易博览会”（市商务局、发改委、经委组织实施），还将组织参加一年一度的“厦洽会”、 “东盟博览会”（以上活动由市商务局组织实施）、“高交会”（市商务局、科技局组织实施）、“广东中小企业博览会”（市经委组织实施）、“北京科博会”（市科技局、人事局组织实施）及“北京农产品交易会”（市农委组织实施）。我市将按照省里要求，结合自身实际，由责任部门分头组织实施。

　　（二）网上招商

　　2005年，我市建立了政府门户网站“白山市商务局网站”，开通了商务部地方网站“白山商务之窗网站”。经过近半年的维护运行，成效明显，点击率稳步提高，不仅提升了白山的知名度和影响力，而且提升了我市招商项目推介的层次和水平。2006年，我市将继续加大网上招商的工作力度，充分发挥网络信息迅捷面广的特点，运用动态、直观的宣传手段，整体推介我市的投资环境、优势资源、优势产业、知名企业以及“名优新特”产品，增强对投资商的吸引力。同时加强与各级知名投资促进网站的链接，及时更新维护、收集反馈信息，做好后续服务工作，力争把我市招商网站建成永不落幕的招商平台。此项工作由市商务局组织实施。

　　（三）驻员招商

　　为加强对国内重点发达地区招商引资的力度，并保持招商引资工作的连续性和持久性，市委、市政府确定了国内7个重点招商区域，落实4个责任部门，拨付一定经费，实行部门包保，一包5年，长期开展驻员招商。即：市发改委包保东北地区；市农委包保胶东地区；市经委包保华中地区；市商务局包保闽南地区，责任部门要选派思想过硬、作风严谨、懂项目的优秀干部长期驻外招商。另外，市驻北京、上海和深圳招商联络处，分别负责包保华北、长三角和珠三角地区，各办事处要把招商引资作为第一职能，利用自身优势，切实发挥作用，按照市委、市政府要求开展好各项招商活动。日常工作中，要广泛联系，接触客户，推介项目，通过参加当地展会等形式，及时收集反馈招商信息。各办事处行政上归市政府办领导，业务接受市商务局指导。

　　（四）委托招商

　　为充分发挥白山在外地知名人士的作用，激发他们回乡创业的热情，鼓励他们为家乡招商引资。市委、市政府决定聘请20名在外地具有一定经济基础、社会影响力和活动能力的白山人，为我市驻外招商代表，委托他们在当地为家乡招商引资，同时，借助他们的社会关系，结识一批有实力的企业家，努力拓宽客户网络。市政府将配套出台招商引资奖励办法，对引进项目的招商代表予以奖励。此项工作由市人事局和市商务局组织实施。

　　五、工作措施

　　（一）宣传动员，进一步激发全民创业热情。招商引资是我市加快发展的必由之路，是我市经济实现变“快走”为“快跑”的加速器。各县（市）区、开发区以及省（市）直部门要把招商引资作为加快发展的一项重中之重的工作，纳入重要议事日程。要加大宣传力度，广泛调动各方面积极性，以招商引资为突破口，推动“项目落实年”各项工作的开展。新闻宣传部门要采取各种形式，广泛开展“热爱家乡、贡献家乡”的爱家乡宣传教育活动，激励全市人民集思广益，为招商引资出谋划策，贡献力量。

　　（二）科学谋划，搞好招商项目的组织包装，提高项目承载能力。各县（市）区、开发区、省（市）直部门及各类企业要以资源优势转化为经济优势为目标，围绕我市的优势资源、优势产业，精心谋划一批符合国家产业政策、能带动我市经济快速发展的大项目，同时抓好产权流转招商项目的筛选工作，用足、用好国家相关政策，推进改制企业以各种形式利用外资。各产业推进组要对相关产业做好充分的调研，研究整合资源的思路与对策，合理配置资源，谋划包装大项目，进而进行产业包装。各地、各部门在积极开展“外引”的同时，更要注重“内培”，要通过制定扶持政策以及组建地方商业银行等形式，提高融资能力，培育、扶持、壮大一批合格的投资主体，整体转变我市在招商引资工作中信息不对称、投资条件不对等的不利局面。

　　（三）精心组织，有针对性地开展好各类招商引资活动。今年，我市确定组织参加和举办的重点招商引资活动23项。各县（市）区、开发区及省（市）直部门要根据各项活动的侧重点，结合自身实际，积极组织相关企业有针对性地参会。每项活动都要落实责任部门，重点综合性活动，主要领导要亲自挂帅、亲自调度、亲自参加。牵头组织部门要做好每项活动的具体实施方案，相关部门要密切配合，确保各项活动务求实效，有序开展。

　　（四）加快开发区配套体系建设，构筑招商引资平台。加快开发区和工业集中区建设，是我市2006年招商引资的重点工作。在当前省扩权强县的体制下，各县（市）区、开发区以及省（市）直部门要树立整体观念，从提升城市品位和辐射带动功能的大局出发，充分发挥自身优势，整合客户网络，实现资源共享，突出开发区和工业集中区建设，积极开展引项目入区工作。各开发区和工业集中区要根据总体规划，结合自身功能定位，抓紧研究编制工业园区规划，梳理制定切实可行的优惠政策，谋划包装具有带动作用的大项目，多渠道筹措资金，加快工业园区的基础设施建设，一方面积极争取国家开发行软贷款；另一方面要对区内基础设施项目进行整合包装，按照BOT方式，积极吸引战略投资者成片开发。要通过优惠的土地、税收政策和完善的基础设施，积极开展飞地招商，引项目入区，形成具有规模效应和循环经济效应的新型产业集群。市委、市政府为调动各地、各部门招商引资积极性，根据现行财政体制，从项目上打破地域限制，按照“谁引入、谁受益”的原则，将引入项目实现税收的地方留成部分，返还给引入单位当地财政。

　　（五）落实政策，营造良好的投资环境。市委、市政府出台的《关于招商引资优惠政策若干规定》以及《白山经济开发区工业集中区关于鼓励投资的若干规定》，各相关部门必须不折不扣地落实到位。对于重大的招商引资项目可以采取一事一议的办法，市政府协调相关部门解决具体操作中遇到的问题。要加大软环境整治力度，营造“亲商、富商、安商、扶商、乐商”的社会氛围。

　　（六）落实责任，建立严格的考核体系。2006年，我市将计划指标按指令性和指导性两类分解落实到各县（市）区和市本级（包括省市直部门、金融单位、白山经济开发区和市驻外办事处），市政府将继续实行招商引资项目月调度备案制，年终考核时将以备案情况作为依据，对未备案项目一律不予考核。各单位要层层落实责任，明确任务和职责，建立调度督查制度，确保完成计划指标。年终考核时，市委、市政府对完成计划的单位予以奖励，对在招商引资工作中做出突出贡献的领导干部优先提拔任用。