白山市八道江区红土崖镇是个林区乡镇。长期以来，农民毁林开垦问题比较突出，特别是取消农业税、粮食直补政策实施后，加上粮食价格攀升，进一步刺激了农民种粮的积极性，毁林开垦现象随之加重。由于农民无序开垦耕地，减少了森林植被，给这里的生态环境带来了严重的破坏，抗御自然灾害的能力大大减弱。1995年以来，红土崖镇范围内遭受洪涝灾害达4次之多。
为解决红土崖镇农民毁林开垦问题，8月10日，市政府副市长贾骞带领市林业局局长鄂长江，副局长曲德彦，市公安局副局长刘君道，八道江区委副书记、纪委书记张进龙，常务副区长费洪海，主管农业副区长宋协林，八道江区林业局局长崔泽有，红土崖镇党委书记、镇长任月发，大镜沟国有林场场长李强，镇林业工作站及红土崖镇的负责同志深入到红土崖镇察看毁林地块，实地调查走访。
之后，贾骞副市长主持召开了座谈会。
与会人员针对红土崖镇毁林开垦问题进行了汇报讨论，一致认为红土崖镇毁林开垦面积大、分布广、户数多、时间长是白山地区少有的，问题比较严重，而且造成了一定的负面影响，必须采取措施，杜绝毁林开垦现象的发生。
大家对红土崖镇毁林开垦产生的原因进行了分析，认为：首先是林业部门履职尽责不够，林业基层机构监督管理不到位，对农民毁林开垦问题没能做到及时发现和制止。虽然采取措施收回了一些林地，但监管力度不大，收回旧的又开新的。其次是当地乡镇领导及村干部没有处理好保护生态与农民开垦种粮增加收入的关系。对林区乡镇政府承担保护森林资源重要职责缺乏足够的重视和认识，面对农民大量毁林开垦视而不见，甚至出台政策鼓励农民增加耕地面积。个别乡镇干部也存在着毁林开垦行为，起到了不良带头作用。第三是当地农民守法意识不强，保护森林观念淡薄，只顾眼前经济利益，忽视长远生态效益，急功近利，无视法律而大肆开垦；执法机关对毁林犯罪人员处理不够严厉，打击不够坚决彻底，致使违法毁林开垦没有得到有效控制。
在听取大家讨论的意见后，贾骞副市长强调指出：红土崖镇毁林开垦问题破坏了生态环境；破坏了白山市区水源地--曲家营水库涵养林的保护作用；破坏了林业部门的形象，问题十分严重。区、镇两级党委、政府和林业、公安两个部门一定要高度重视，对毁林开垦行为予以坚决打击，在这个问题上思想必须统一，态度必须坚决。
会议决定，从即日起对红土崖镇毁林开垦行为进行专项治理行动。首先是加强领导。以八道江区委、区政府为主，市林业局、市公安局密切配合，成立红土崖镇毁林开垦专项治理领导小组。由八道江区一名区委副书记为组长，八道江区主管副区长、市林业局副局长曲德彦、市公安局副局长刘君道、红土崖镇党委书记、镇长任月发为副组长；八道江区纪委监察局、八道江区林业局、红土崖镇政府、市森保支队、市林业局林政科、大镜沟国营林场、红土崖镇林业工作站及镇属各村党支部为成员单位。其次是确定专项治理名称，明确主要任务。专项治理行动的名称为"红土崖镇毁林开垦专项治理行动"，主要任务是：
一、摸清情况。要分年限（1995年以前、1995年至2000年、2000年至2005年）、权属（国有林、集体林）把毁林开垦的数量、地点清查到户、到人。
二、严肃处理。对毁林开垦数量较大的典型，要依法追究刑事责任，起到杀一儆百、警示他人的效果。对大多数农民以教育为主；对林业、乡镇因工作不负责造成红土崖镇大面积毁林开垦的有关责任人要由纪检、监察出面调查处理，根据责任事实分别给予相应的党政纪处分；对参与毁林开垦的干部要从严处理，目的就是起到震慑作用，遏止毁林犯罪。
三、退耕还林。对红土崖镇毁林开垦农户，按照谁开垦谁还林原则，把还林任务落实到户，并签订合同让农户做出保证，在今年秋天做好还林的各项准备。国有林必须无条件的全部退回来；集体林要在尊重历史，尊重事实的基础上分别情况对待，近期开垦的要必须全部退耕还林。
四、政策支持。要研究、制定相关政策，落实退耕还林责任，保证明年春季一次性还林，未完成还林任务的要严肃追究责任。同时还要落实好还林后的管护培育责任，加强还林后续管理。退耕还林地块尽可能委托或承包给毁林开垦的农户，做到责、权、利相统一，让农民在尽到管护培育责任的同时得到一定的经济利益，巩固退耕还林成果，保证其成林、成材，还青山以本来面目。
五、通报全市。对专项治理结果和对责任人的处理情况要在全市范围内通报。其他地区也要开展自查，看有没有类似情况，有的话要尽快还林。
目前，在市政府的安排部署下，红土崖镇毁林开垦专项治理行动领导小组已经组成，抽调人员已到位开展工作，专项治理行动正在紧张有序的进行。 |