同志们：
　　这次全市行政事业单位资产清查工作是按照《吉林省财政厅关于开展全省行政事业单位资产清查工作的通知》（吉财产〔2007〕21号）要求安排的，主要目的是全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，促进和深化部门预算改革。同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。下面，就这次资产清查工作，我讲两点意见。
　　一、充分认识做好行政事业单位资产清查工作的重要意义
近年来，随着政府职能逐步转变，在公共财政理论指导下，按照国家部署，我市财政管理进行了部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线等项改革。这些都对行政事业单位的国有资产管理提出了新的、更高的要求。前不久，省政府办公厅转发了财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》两个部长令。这两个部长令，对于全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项社会事业发展具有重要意义。按照两个部长令要求资产管理方面的首要任务，就是开展资产清查，摸清“家底”，这是资产管理的一项重要的基础性工作，其必要性和重要意义，主要体现在：
　　（一）开展资产清查是贯彻科学发展观，构建和谐社会、节约型社会的必然要求。开展资产清查有利于降低行政成本和规范收入分配秩序，促进节约型社会建设、社会和谐。      （二）开展资产清查是推进预算管理改革，完善公共财政体制的迫切需要。从预算方面看，开展资产清查有利于实现资产管理与预算管理相结合；从政府采购方面看开展资产清查有利于扩大政府采购范围，提高政府采购效率。
　　（三）开展资产清查是加强行政事业单位国有资产管理的基础性工作，基本任务是全面摸清“家底”。我们现在掌握全市行政事业单位资产为24.3亿元的数据不仅不完整、不准确，而且基本上都是静态数、帐面数，实际资产变动状态没有得到准确反映，家底不清、帐实不符的问题比较突出。一方面，一些资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂帐未作处理；另一方面，一些单位存在着大量的帐外资产，没有及时入帐。由于帐外资产长期游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意，流失更具隐蔽性。通过资产清查，可以对行政事业单位国有资产实物量和价值量等信息进行全面的了解，可以摸清行政事业单位资产存量、资产管理和资产收益的“家底”。
　　开展资产清查工作的意义和目的，不仅在于弄清现有资产存量情况，做到账实相符，更重要的是要通过资产清查，找出资产配置、使用、处置等环节的管理存在的问题，研究出台针对性强、切实有效的政策措施，维护国有资产的安全和完整，进一步加强行政事业单位国有资产全过程的监督管理，特别是要尽快建立行政事业单位国有资产管理审批制度，对行政事业单位国有资产各个环节的管理活动进行约束。同时，开展资产清查另外一个目的，是要获取资产管理的初始化信息，实行动态监督。
　　二、做好行政事业单位资产清查工作的几点要求
　　各部门、各单位要充分认识做好资产清查工作的重要意义，统一思想，提高认识，站在全局的高度，组织协调好各方面关系，妥善处理好工作中出现的矛盾和问题，确保资产清查工作顺利开展。
　　（一）加强领导，精心组织。为开展好全市行政事业单位资产清查工作，市政府成立了“全市行政事业单位资产清查工作领导小组”。各地要结合实际，尽快成立行政事业单位资产清查领导和组织机构，并将机构组建情况报市资产清查领导小组办公室备案。市直各部门和单位也要增强大局意识和责任意识，建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本部门、本单位的资产清查工作。这次资产清查涉及全市每一户行政事业单位，情况复杂、任务繁重，各资产清查领导小组组长为资产清查工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责；各级行政主管部门也要充分发挥职能作用，认真做好本部门的资产清查工作。前不久，市财政局组织各县（市）区的同志集中到省参加了资产清查工作的培训。会后，市财政局还将举办市直资产清查培训班，就操作层面的具体问题进行专题培训。各地、各部门也要抓紧时间，及早将这项工作布置下去，并有针对性地开展宣传和培训，组织好所属行政事业单位的资产清查工作。
　　（二）明确职责，分工协作。按照国家规定，对行政事业单位国有资产实行国家统一所有、政府分级监管以及单位占有使用的管理体制。财政部门是行政事业单位国有资产管理的职能部门，负责实施综合管理；主管部门负责对本部门所属行政事业单位国有资产实施监管；行政事业单位负责对本单位占有使用的国有资产实施具体管理。根据这一精神，此次我市行政事业单位资产清查工作，在市资产清查领导小组的领导下，由市财政局组织实施，负责全市资产清查政策的制定、业务培训、检查指导、数据汇总上报及市直行政事业单位资产清查；各主管部门也要充分发挥职能作用，组织本部门所属行政事业单位按时完成资产核实、固定资产卡片库建立、数据录入汇总上报等工作。财政部门、主管部门和行政事业单位要在各级政府的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，克服时间紧、任务繁重等困难，共同做好我市行政事业单位资产清查工作。
　　（三）强化措施，确保质量。这次资产清查工作涉及全市各级各类行政事业单位，清查资产额近24.3亿元，国家要求今年上半年务必完成。为确保这次资产清查工作的顺利实施及保质保量完成，一是要明确专门的行政事业资产管理机构和人员。这是国家财政部两个部长令的要求、省政府的要求，也是市政府的要求。各级财政、主管部门和行政事业单位都要按照国家的规定，明确管理机构和人员。二是各地、各部门要结合本部门资产的规模、特点等情况，研究制定切实可行的资产清查方案。三是对资产清查工作经费予以保障。各级财政部门要将行政事业单位资产清查工作经费，列入本级预算予以保障。四是加强监督检查。为保证资产清查结果的真实准确，此次资产清查工作要引入中介组织对资产清查结果进行核查，并出具专项审计报告。同时，领导小组将组成工作小组，对各地、各部门资产清查工作进行检查。利用新闻媒体刊发资产清查公告、宣传报道资产清查工作，以及设立举报电话等，加大社会监督力度。为此，各部门、各单位要对资产清查工作结果的真实性、完整性、合法性负法律责任；中介机构也要对出具的专项审计报告负法律责任。对在资产清查工作中隐瞒真实情况，不如实填报资产清查报表，提供虚假会计资料，违反《会计法》有关规定的，要责令其限期更正并予以通报批评；对在资产清查中出现的失职、渎职造成国有资产流失或出现其他重大违纪问题的，根据情况轻重追究有关领导和当事人的行政责任，触犯法律的，依法追究其法律责任。资产清查结束后，将对全市资产清查工作进行总结和表彰。
　　同志们，这次行政事业单位资产清查工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，工作难度大。各地、各部门要高度重视、密切配合、扎实工作，圆满完成行政事业单位资产清查的各项任务，为逐步建立起适应社会主义市场经济体制和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制，不断提高资产管理水平，为全面落实科学发展观，构建和谐社会，实现我市国民经济社会健康、协调和可持续发展作出新的贡献！