（2007年6月15日）
同志们：
今天市政府在这里召开全市“发展杯”竞赛活动总结表彰视频会议。刚才，建华副秘书长宣读了“发展杯”竞赛活动优秀单位和先进单位的表彰决定，永和同志宣读了2007年发展杯竞赛方案，我完全同意。受喜杰市长的委托，首先，我代表市政府，向在“发展杯”竞赛活动中取得优异成绩，受到表彰的单位表示热烈祝贺！向为推动全市经济社会发展做出努力和贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！
下面，就做好今年“发展杯”竞赛活动，讲几点意见。
一、“发展杯”竞赛活动引领白山经济社会快速发展
从2005年开始在全省开展的“发展怀”竞赛活动，到今年已经实施了第三个年头。考核指标的设置也由2005年的四项指标（即国企改革、扩大投资、招商引资和民营经济发展），增加到2006年的六项指标（即：固定资产投资、招商引资、外贸出口、民营经济发展、节能降耗、环境保护），继而调整到2007年的七项指标（即扩大投资、招商引资、增加出口、民营经济腾飞、服务业跨越、就业与医疗保障、节能降耗与环境保护）。近年来，省政府在全省开展的“发展杯”竞赛活动，是充分调动各方面积极性，加快各地区竞相发展的一项重要举措。实事求是地说，这项活动在给各级党委政府增加压力和动力的同时，也引导了各级领导干部科学发展和加快发展的责任意识，进一步激发了广大干部群众谋发展、促发展的积极性和创造性。两年来，全市各县（市）区加快发展的热情空前高涨，形成了你追我赶、加快发展的生动局面。主要表现在各县（市）区的发展速度明显加快，发展后劲明显增强，对外开放的领域不断扩大。2006年，全市完成生产总值191.9亿元，比“发展杯”竞赛活动开展前的2004年增长了45.6%；全社会固定资产投资完成130.7亿元，比2004年增长了1.9倍。其中工业投资完成74.7亿元，比2004年翻了两番多。去年全市六个县（市）区完成投资总额110亿元，占全市总投资总额的84%。其中六个县（市）区完成投资63亿元，占全市投资总额的84.3%。2006年全市引进省外资金31.7亿元，比2004年的5.3亿元增长近5倍。实现外贸出口1.2亿美元，首次突破1亿美元大关。此外，全市国企改革的顺利完成，民营企业的快速发展，节能降耗和环境保护的好转都为白山市今后一个时期经济社会的协调发展奠定了坚实的基础。“发展杯”竞赛活动的实施，不仅突出了发展的要义，还发挥了引导和督促的双重作用，为实现更好更快建设全面小康的长白山第一市的阶段性目标做出了贡献。
但是，从全省“发展杯”竞赛活动设置的指标看,我市虽然超额完成了部分“发展杯”竞赛活动确定的目标任务,但总体上看，经济实力与省内先进地州比还有很大的差距。经济总量不大，资源型产业仍占较大比重，能耗指标一直在全省居高位，节能减排和资源型城市转型的任务还非常艰巨。完成市五次党代会提出的到2011年全市地区生产总值、全口径财政收入年均分别增长20%以上的目标仍很艰巨。可以说，今后一个时期，加快发展和节能减排的压力是白山面临的主要矛盾和问题。今年是落实市五次党代会提出的各项任务的开局之年，省政府在全省九个市州组织实施的“发展杯”竞赛活动，在我们整个经济工作中起到一种纲举目张的作用，王珉书记非常重视。做好今年的“发展杯”竞赛活动，就抓住了促进生产力发展的关键点，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。而全面完成“发展杯”竞赛考核的七项指标就抓住了整个工作的重点。因此，我们要把“发展杯”竞赛活动作为统领全市经济工作的头等大事来抓，巩固已经取得的成果，进一步激励全市各县（市）区争先创优，加快发展，确保今年的重点工作取得更大的进展。
二、全面完成“发展杯”竞赛活动提出的指标任务，推进白山经济更好更快发展
今年，省政府决定在全省继续开展“发展杯”竞赛活动，在2006年原有六项指标的基础上，新增了服务业跨越、就业与医疗保障两项指标，同时将节能降耗与环境保护指标列为“发展杯”竞赛活动“一票否决”指标。今年“发展杯”竞赛活动指标的增加充分体现了既要跨越式发展，又要科学发展的要求。民生指标的设置也彰显了省政府对社会和谐发展的迫切要求。从各县（市）区考核指标看，部分指标对有的县（市）区压力较大，但全市上下要统一思想，振奋精神，全力抓好今年的重点工作，扩大发展成果。
一要在提高经济总量上下功夫，全力提高白山在全省的贡献率。近两年，我市“发展杯”竞赛考核未获优秀奖的主要原因是总量小，在全省的贡献率低。2006年全市固定资产投资额占全省增加额的5.5%,比辽源还低0.5个百分点；实际利用外资总额占全省总额的1.4%，比辽源低0.1个百分点；实际利用外省资金占全省总额的5.4%，比辽源市低1.2个百分点。与吉长两市及松源市相比更是不在一个档次上。尽管个别指标发展速度较快，也大都是因为基数较低。与省内部分市州相比，发展落后仍然是我们需要面对和解决的首要问题。今年的“发展杯”竞赛活动省政府下达给我市的固定资产投资增加额是60亿元的目标值，我市要争取达到100亿元的增加额，这就需要各县（市）区政府共同努力完成，要继续给予高度重视，千方百计地抓好项目建设，选好项目，选准项目，多上项目，快上项目。6至10月份是我市一年中最好的项目开工期，各地要集中精力，集中时间抓好项目建设，确保完成我市全年的投资总量目标。
二要大力发展民营经济，努力扩大招商引资，为加快我市经济发展不断注入新的活力和动力。机制不活，投入不足，是我市经济发展缺乏生机与活力的根本原因。近几年，我市非公有制经济发展加快，但经济总量仍然不大，高成长性的企业、大的项目仍然不多。各县（市）区要借助于全省实施民营经济腾飞计划的契机，研究有效措施，积极扶持民营经济和中小企业发展，大力推进全民创业。要积极培育和做大做强规模以上民营企业，确保今年“发展杯”竞赛中民营经济主营业务收入增长26%的目标能够实现。在增加活力和动力方面，要在大力发展民营经济，努力扩大招商引资，不断增加新的项目投资，不断形成新的经济增长点方面下功夫，使白山始终保持一种蓬勃向上的、充满朝气和活力的发展态势。
三要充分认识进一步做好我市节能降耗工作的重要性，全力抓好节能降耗和减排工作。我市属资源型工业城市，节能减排的任务非常艰巨。去年全市的总能耗已经超过307万吨标准煤，全市综合能耗在5000吨标准煤以上的企业有52家，其中综合能耗一万吨标准煤以上的企业有39家。能源大量消耗，不仅是企业的成本问题，更大的还有一个环保问题。省里要求我市今年能耗的降低率是10%，这是一个比较艰巨的任务。一是这几年我市各级政府尽管做了大量工作，但从全省范围看，白山市综合能耗还是相对较高。二是从耗能结构看，工业能耗所占比重较大。三是这几年，在各县（市）区政府的重视下，抓了节能降耗工作，但总体上看，这项工作的基础还相对比较薄弱。因此，今年各县（市）区党委政府要明确目标，突出重点，狠抓落实，努力确保今年和“十一五”节能降耗目标任务的完成。在具体贯彻落实上，要充分发挥企业的节能主体作用。在技术节能、结构节能和管理节能上狠下功夫。重点耗能企业应有专门的节能管理机构，配备有资质的专职节能管理人员，完善能源计量器具、原始记录、基础台账，加强用能计量与检测，如实报送能源统计资料。同时，各县（市）区政府要注意促进产业结构优化升级，大力发展高新技术产业、先进装备制造业，加快发展饮品、医药、绿色食品、新材料、水电和旅游等优势产业。要强化重点建设项目的能耗管理，淘汰落后生产能力。
四要全力做好就业与医疗保障等民生工作。随着我市经济结构调整和改革力度的不断加大，就业与城镇职工基本医疗保险工作所面临的形势还非常严峻，任务十分繁重，还有许多亟待解决的问题。必须看到，我市医疗保险覆盖面还比较窄，目前仍有一些用人单位，特别是困难企业、困难群体难以参保，基本医疗保险的局限性也逐步显露，多层次医疗保障体系亟待完善。 因此，我们要借助“发展杯”活动的契机，巩固我市城镇基本医疗保险改革的成果，继续全力扩大医疗保险覆盖面。从民生的角度看，一定的覆盖人群是社会保险制度运行的物质基础，努力扩大覆盖面是医疗保险工作今后一段时间内的核心任务。扩大医疗保险覆盖面，不仅是量的扩大，也是质的提升；不仅是实现大数法则的内在要求，也是体现制度的公平性、包容性的内在要求；不仅是增强基金支撑能力的需要，也是坚持以人为本，促进改革发展和维护稳定大局的客观需要。各县（市）区一定要全力做好这项工作。
同志们，今天这次会议既是“发展杯”竞赛活动的一次表彰会，也是一次总结动员和部署的大会。在2007年“发展杯”竞赛活动中，希望各级领导小组和办公室要负起责任，严密组织，加强指导检查，保证竞赛活动健康有序进行。在新的发展形势下开展好“发展杯”竞赛活动意义重大，让我们在市委市政府的领导下，努力工作，开拓创新，为实现更好更快建设全面小康的长白山第一市的目标做出新的更大的贡献。