同志们：
　　
　　市政府召开这次加强市政务服务中心建设工作动员大会，主要是统一思想、提高认识，对进厅审批工作进行再动员，并对当前市政务服务中心的主要工作提出要求，进行部署。下面，结合市政府第24次常务会议的部署和市政务公开领导小组的几次会议安排，我讲两点意见。
　　一、进一步提高对加强市政务服务中心建设重要性的认识，增强做好工作的责任感和紧迫感
　　我市的政务服务中心是从2002年4月15日启动运行的，是全省各地运行最早的政务大厅之一，运行初期大厅曾被省政府列为全省政务公开高标准示范单位。近两年来，由于各种原因大厅工作出现严重滑坡，与外地相比有很大差距，外地的政务大厅搞得红红火火，而我们的大厅却萎靡不振。政令不通、体制不顺、监管不力、部门之间配合不够，前店后厂，办事群众既跑大厅又跑部门，里办外办，进厅部门领导对大厅工作不重视、不支持、不配合，存有抵触情绪、进厅部门要求撤出大厅、进厅人员不安心大厅工作，人员变动频繁、常驻窗口变为综合窗口、驻厅人员撤出大厅、窗口人员素质下降、人员数量减少，工作纪律涣散，服务不优、效率不高、效能低下等问题突出，甚至出现权力寻租、导致腐败的现象。从而导致群众不满意、企业不满意、市委和政府也不满意，究其原因：一是领导不重视，工作没有落实；二是制度设计上不可持续，内在各项制度没有合理运作起来。
　　为了扭转政务服务中心服务水平下滑的严重局面，市委、市政府决定加强市政务服务中心建设。为什么要加强市政务服务中心建设，这是需要大家统一思想认识的一个问题。我认为加强市政务服务中心建设的重要性和必要性主要有以下几点：
　　第一，加强市政务服务中心建设是转变政府职能的需要。推进政治文明建设，一个重要方面，是深化行政管理体制改革，促进政府职能转变。改革开放前我国实行的是高度集中的计划经济体制。在发展社会主义市场经济条件下，政府职能和管理方式必须随着市场经济体制的逐步完善而相应进行变革。为此，党的十六大提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。我市是计划经济体制影响较深的地区，近年来，在向市场经济体制转轨过程中尽管取得了较大的成绩，但政府职能转变还不适应发展市场经济的要求，由管制型向服务型转换阻力还相当大。尽管集中行政审批搞了好几年，但搂着权力不放、搞暗箱操作、里办外办、重管理轻服务的问题在一些部门依然存在。这次加强政务服务中心建设就是要从根本上解决这些问题，促进政府职能和管理方式的转变。
　　第二，加强市政务服务中心建设，是改善白山经济发展环境的需要。近年来，白山市的经济发展社会步入了快速发展的轨道。经济发展迫切要求改善白山经济发展环境。但目前市政务服务中心服务不优、效率不高等问题与加快经济社会发展的形势极不和谐，亟待解决。外商投资一个项目，往往要跑很多部门，经过很多环节，浪费了宝贵的时间，甚至错过了市场机遇，不仅如此，有的部门工作人员缺少服务意识，甚至故意制造麻烦，搞“吃、拿、卡、要”，使外商的投资热情受到严重挫伤，有的干脆就撤资了。这说明我们政府职能转变还不到位，制约了经济的快速发展。加强政务服务中心建设，从简化审批程序，设立绿色通道，提升运行质量入手，从而进一步改善我市的经济发展环境，促进白山经济社会更好更快地发展。
　　第三，加强市政务服务中心建设是加强廉政建设，从源头上防治腐败的需要。腐败现象的产生说到底是权力失去了监督和制约。解决腐败问题，必须从改革体制、机制、制度入手，从根本上铲除滋生腐败的土壤。当前，经济领域特别是行政审批和招投标活动中出现的腐败问题，应该引起我们的高度重视。有些部门行政审批职责不清，自由裁量权过大，又缺乏透明度，缺少监督，够不够条件，批不批完全由经办人说了算，导致有些人利用审批权谋取私利，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，有的在招投标活动中搞“暗箱操作”，权钱交易，中饱私囊。这些行为严重损害了党和政府的形象，也损害了国家和人民的利益，要杜绝这些现象，必须加强市政务服务中心建设，对所有进厅项目实行十公开制度，让社会监督，让群众监督。同时，完善监督体制、机制和制度，构建统一监管平台。对违法审批，越权审批和吃拿卡要、以权谋私的行为，依法进行追究。这对于从源头上解决腐败问题，将发挥重要的作用。
　　总之，加强市政务服务中心建设意义重大，势在必行，各进厅部门领导一定要统一思想，提高认识，高度重视，从大局出发切实增强做好工作的自觉性和责任感。
　　二、加强政务服务中心建设的具体要求
　　首先要明确我们工作的指导思想，真正做到部门围着窗口转，窗口围着群众转，突出为民服务。要把群众的需求作为我们工作的第一需求，作为我们工作的出发点，要真抓实干。同时要注重制度建设，保证政务大厅工作的可持续性，进而建设效率政府、透明政府。
　　（一）将保留的行政审批项目全部纳入大厅集中审批。各部门要严格按照“进厅是原则，不进厅是例外”的要求，将经市政府常务会议研究确定的行政审批项目全部纳入大厅办理，实行集中审批实现厅外无审批。按照“部门围着窗口转、窗口围着群众转”的原则，更新行政理念，转换行政机制。各部门要对进厅的行政审批科及工作人员充分授权，实现既受又理、协调督办的一体化工作机制。凡是不需要集体研究的审批项目，全部确定为即办件，要即来即办、随到随批。需要集体研究确定的审批事项，部门领导要到政务大厅现场办公研究确定。涉及八道江区审批权限而且作为市级同一个审批事项前置条件的，可以研究将区级审批权限上收，由市局协调区局，以避免办事者既要跑区局和基层所，又要到大厅，达到真正方便群众的目的。
　　目前，政务大厅正在进行改造，工程分两期，一期工程完成原大厅办公区域的改造，预计5月末竣工；二期工程完成扩建办公新区的改造，预计7月份竣工。除市公安局以外，所有具有行政审批职能的部门，作为首批进厅的部门，进厅时间为5月末或6月初。市公安局作为第二批部门进厅。
　　各进厅部门要选派品德优、素质高、业务强、形象好、身体健康的同志进厅工作。人事、法制、监察等部门要认真审核把关。涉及进厅人员资格审核工作由市人事局牵头，法制办、监察局配合，务于5月20日前完成。涉及进厅项目有关材料审核工作由市法制办负责，务于5月20日前完成。
　　（二）对进厅部门内设机构的审批职能进行整合。去年，在市直部门进行了行政审批权相对集中改革，但效果不明显，仍有相当一些部门审批职能没有整合到位，市编办要负责重新调整部门三定方案，取消进厅科室以外的所有审批职能。此项工作5月20日前完成。
　　（三）完善市政务服务中心各项制度。目前，政务服务中心的有些制度已不适应形势的要求。由市监察局牵头，人事局、政务公开办参与，要对各项大厅管理制度、行政效能监察和问责制度进行修定和完善，此项工作，5月20日前完成。
　　（四）加强监督管理。市监察局要在政务大厅设立执法监察室，实施全方位监督检查。大厅重新运行后，由市监察局牵头开展行政执法检查，凡发现在厅外审批的，一律按违纪处理。发现搞假进厅或进厅不到位的要严肃追究部门领导责任。由政务公开办负责组织对进厅人员进行培训。
　　（五）加快大厅工程改造进度，确保大厅如期开业。由市政府办负责大厅的软、硬件建设，一期工程务于5月末完成，二期工程务于7月份完成。
　　（六）扩展大厅服务新领域。目前，市政务大厅服务领域比较单一，只有行政审批业务和会计核算业务，为了便民利民，今后，我们将在大厅扩展新的服务领域。一是构建招投标统一平台，尽快把建设工程招投标和政府采购招投标业务纳入大厅。二是设立市政府门户网站公众阅览室，方便群众查阅政务信息。三是设立市政府行政审批热线咨询投诉服务电话，增强政府公共服务职能。
　　（七）要切实加强组织领导。市政务服务中心是新生事物，需要不断加强和完善。各个具有行政许可和非许可项目的部门，要切实加强对进厅工作的领导和指导，以改革创新的精神，站在真正为企业、为人民群众服务，为白山经济社会发展服务的高度，去努力工作，克服困难，解决问题。通过扎实有效的工作，促进市政务服务中心运行质量和水平的提升。进厅各部门近期要坐下来认真研究部署和落实好进厅工作，一把手要带头提高认识，这项工作能不能做好关键在领导。同时，各进厅部门要积极支持政务服务中心工作，共同把大厅工作搞好。
　　同志们，转变政府职能，建设效率政府、透明政府是全市经济社会快速发展的内在要求，现在看来任重而道远，还有很多工作要做。今天我们从进大厅开始起步，各单位要高度重视，细致安排，切实把进大厅审批工作真正办好。我相信，通过大家的共同努力，市政务服务中心一定会开创新的工作局面。