为贯彻落实国务院、省政府节能减排工作电视电话会议精神，完成2007年全省主要污染物总量减排任务，6月22日，市环保局组织市局及相关部门观看全省主要污染物总量减排工作电视电话会议。会上，省环保局局长王国才通报了全省主要污染物总量减排工作进展情况。矫正中副省长代表省政府与各市州政府签订2007年主要污染物总量减排责任书并做重要讲话。

　　矫正中副省长在讲话中强调：一要认清形势，已对党和人民高度负责的态度重视总量减排工作。能否完成总量减排工作，是对各级党委、政府领导科学发展能力的重要检验。我省的化学需氧量和二氧化硫排放量也有不同程度的增加。2006年全省主要污染物指标化学需氧量及二氧化硫分别比上年多增加1万吨和2.7万吨，没有完成年初规定的污染减排任务，增加了“十一五”后四年减排工作的压力。今年全省主要污染物总量控制目标均比上年有不同程度减少，氮排放量仍未回落到“十五”末期的水平。要完成二项主要污染物分别比“十五”末期减少10％的目标，五年的任务只能压倒后三年来完成。这期间还要同时消减随着经济增长产生的新的排放量。省委、省政府深感压力之大、责任之大，务必要切实重视总量减排工作；能否完成总量减排任务，关系到各地乃至全省的发展问题；能否完成总量减排任务，关系民生民意和政府形象；二要强化措施，不折不扣地抓好任务落实。加快实施《松花江水污染防治“十一五”规划》。省政府已下发《<松花江流域水污染防治规划（2006-2010年）>实施意见》，进一步明确各级政府及省直有关部门的责任，并确定了规划项目的完成时限；抓紧落实工程减排项目。今年全省主要污染物总量减排支撑项目共列了96个，其中化学需氧量减排项目55个;二氧化硫减排项目41个,形成削减能力为5.6万吨、4.7万吨，这是保证今年全省总量减排目标实现的最低标准，因此各地必须完成这些减排项目。总量指标完成与否，绝不是数字上的概念，是要有依据的，是要用削减项目来支持的，国家会对上报数据进行核实，我们做的工作要经得住检验和考核。要加快松花江规划实施进度，实施意见中列入今年计划的项目要全部按进度要求进行，该启动的启动，该完工的完工，该验收的验收。今年松花江规划项目中第一批13个工业污染源治理的国家补助资金已经落实，所在地政府一定要协助省直有关部门认真抓好落实。国家资金没有到位的，也不要等靠，要千方百计融资，因为时间不等人，我省的地理气候决定了每年只能有半年的施工时间今年已是“十一五”规划实施的第二年，如果不抓紧实施，工程对水质改善、总量削减难以发挥效应；推进产业结构调整。各地要组织对国家明令淘汰的电力、钢铁、建材、水泥、焦炭、铁合金、造纸、酒精等十三大行业的落后产能进行排查，列出清单，确定淘汰时间表，按期淘汰。列入今年总量削减任务责任书中的关停、淘汰的企业或生产装置必须按期关停、淘汰。对不按期关停、淘汰的，地方政府要依法关闭，有关部门要吊销生产许可证和排污许可证，电力部门依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制投资项目，实行项目“区域限批”。要把好玉米深加工和糠醛行业准入关。加快发展循环经济，推动企业实施清洁生产。依法对超标、超总量排污及使用和排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，对企业实施清洁生产改进中高费方案，要给予政策上的支持，推动企业减少污染排放；严格建设项目环境管理。要严格执行环境影响评价制度，将总量控制指标作为建设项目环评审批的前置性条件，新建项目不允许突破区域总量控制指标。严格控制化工、粮食深加工、造纸、印染、电力、钢铁、冶金、建材等高耗能、高污染项目建设，其新增污染物排放总量指标必须到省环保局审核备案。严格执行“三同时”制度，建设项目污染防治设施必须与主体工程同步运行。对未经批准擅自进行试生产的，或以试生产为名，进行违法排污的，要坚决责令停产，予以高限处罚，并追究有关人员责任。对没有完成总量减排任务的地区，各相关部门要暂停审批新增污染物排放总量的建设项目；加强城市污水处理建设与运营管理。加快建立城市污水处理市场化运营机制，加快城市排污管网建设，提高城市污水收集率。今年，已建成污水处理厂的地方要全部完成改制，安装污水在线监控设备，确保稳定达标运行，吉林市、延吉市、梨树县和公主岭市已建成的污水处理厂必须启动运行。条件具备的要抓紧申请环境保护竣工验收。列入松花江规划中的城市污水处理项目要加快建设进度，松花湖上游各市县污水处理项目应全部启动，在线监测装置建设要同时跟上。松花江流域内所有城市要全面开征污水处理费收费，保证污水处理厂正常运营。辽源、吉林、四平、松原等地的城市污水处理厂负荷率要达到60%以上。蛟河、桦甸、白城、长春南部和北郊污水处理厂建设要加快进度，争取早日建成运行，形成COD减排能力。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理设施建成一年内实际水量达不到设计能力60%的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批该地区新增水污染物的建设项目环评，暂缓下达有关项目的国家、省建设资金；抓好重点企业的污染减排。新、改、扩建项目的污染减排设施必须与主要工程同时设计、同时施工，同时投入运行。电力、水泥、钢铁、化工、造纸、粮食深加工等重点排污企业，要实施清洁生产，发展循环经济，提高污染减排能力。企业自备电站必须恢复并完善脱硫设施。加快落实国家电力行业“上大压小”及节能环保发电调度、脱硫电价等政策，限制能耗高、污染重的低效发电机组发电，关闭已被列入国家和省淘汰、关闭计划中的小火电机组。今年要关闭275MW小火电机组，其中浑江发电250MW；长山电厂25MW，实现二氧化硫削减4100吨。大型集中供热锅炉必须建设适用的脱硫设施。各级政府要协助做好关闭小火电机组的善后工作，保证关闭小火电机组顺利进行。今年总量减排计划中的脱硫设施必须年底前全部安装污染源在线监测设备，其中电厂脱硫机组要与环保部门实现联网。加大对脱硫设施运行监管力度，对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价。大力推进集中供热，建设脱硫设施，尽早形成二氧化硫减排能力；严厉打击违法排污企业。今年，省里在环境监管和执法上将加大力度，环保、监察部门继续对重点排污企业明查暗访，检查与处理结合，严厉打击违法排污企业。各级政府要对不能稳定达标的企业实行限期治理，治理期间限产限排，逾期未完成治理任务的，责令停产治理；被国家挂牌的企业必须完成治理任务。对未建或擅自闲置污染治理设施、偷排污染物的企业，一律责令停产治理，依法予以处罚，并严肃处理企业法人，直至追究刑事责任，同时要按规定扣减这些地区的减排量。要完善重点排污企业的突发环境事件应急预案，完善应急措施，消除污染隐患。各级政府要重点推进列入今年总量减排计划中的重点污染源在线监测设备的安装，实现对重点污染源适时监控。今年9个市州环境监察机构执法装备要全面达到国家二级标准以上，50%的县区要达到国家三级标准以上，尽快提高环境监管水平。三要明确责任，加强对总量减排的领导和推动。明确组织机构和责任主体。要建立政府为主导，企业是责任主体，环保部门监督，各有关部门分工协作、密切配合的工作机制；要形成齐抓共管的工作格局；加强污染减排舆论引导和监督。