一、2007年农业和农村经济社会发展情况
　　07年农业和农村工作，在市委、市政府的正确领导下，在省农委认真指导和相关部门的全力支持下，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，不断优化农业结构，积极培育壮大特产业，大力推进产业化经营，扎实开展新农村建设，在全市广大干部群众的共同努力下，农村经济社会呈现出良好的发展态势。
　　（一）农业和农村经济健康发展。全市坚持从区域的特色和实际出发，准循经济发展规律和市场的需求，积极调整和优化农业和农村经济结构，大力发展优势产业，积极推进产业化经营，大力推广应用农业科学技术，农业和农村经济快速发展。2007年，全市粮食产量突破4亿斤，实现4.5亿斤，比上年增长5%；农业总产值将达到49亿元,比上年增长10%；农民人均收入将达到4175元，比上年增长11%。
　　（二）特色主导产业日益壮大。全市充分依托长白山的资源优势和区域特色，大力发展参、蛙、菌、药、菜等优势特色产业，特色产业规模不断扩大，资源开发利用率明显提高。到2007年末，全市特产总产值实现 30 亿元,比上年增长10%;特产人均收入实现2685元,占全市农村人均收入的65%。
　　（三）农业产业化经营能力稳步提升。种植业、养殖业、特产业规模化、品牌化水平有了新提升，加工业的精深化、基地化程度得到增强，龙头企业的整体实力不断壮大。全市已建立特产标准化生产基地107个，占全市生产总面积的50%以上；已建立国家和省级龙头企业22户，其中国家级龙头企业1户，省级龙头企业21户；培育市级龙头企业25户；全市农产品加工企业达332家,农产品加工企业固定资产达到43.7亿元,农业产业化产值达到51亿元。
　　（四）现代农业建设的步伐明显加快。一批增产增收的科技得到有效推广应用，生产的标准化、集约化、良种化程度大幅度提升，良种普及率达到95%以上，农业科技贡献率达到50%以上，全市农民科技培训达 14万人次，农民技能培训达到1.1万人次，农民应用科技的能力大幅度提升。外出劳动力达3.6万人次，创收2.2亿元，人均创收6千元。
　　（五）农村体制、机制不断创新。全市认真实施了以免增农业税为核心的农村配套改革，积极推进农村经济合作组织创新，全市已建立各类农村合作经济组织402个，吸纳农户近2万户，农村经济的市场化组织程度有了较大程度的提高。全面推行了新型农村合作医疗试点工作，受益农民达到29万多人，参合率达到79%；落实省定城乡居民低保补差标准，全市纳入农村低保户数达到24195户、40747人，占应保人数的65.7%。
　　（六）社会主义新农村建设扎实推进。在全社会共同努力下，农村各项社会公益事业取得积极发展。全市投入新农村建设资金6.39亿元，其中，农村基础设施建设和社会公益事业建设投入资金达1.33亿元。全市完成新修道路229.7公里；开工10处饮水工程，解决9973人的安全饮用水；新建农村文化活动室65个；文化体育活动广场25处；实现74个20户以上自然村的广播电视“村村通”工程；新建和改造10千伏、0.4千伏配电线路已完成58公里。
　　（七）招商引资可全面完成任务。坚持把招商引资作为一项核心工作，依托白山的资源优势和部门特点，不断创新思路，加大工作力度，积极采取请进来、走出去的有效形式，全力抓好招商工作的开展。在全委广大干部的共同努力下，实现了招商引资工作的新突破，共完成招商引资额9937万元，圆满完成了市委、市政府下达的任务。
　　农村农业在发展的同时，也存在许多制约性的矛盾和问题；一是农村基础设施薄弱，社会公益事业发展滞后，生产要素外流，缩小城乡差距的难度加大。二是农业科技投入不足，技术装备落后，产业比较效益下降，现代农业建设任重道远。三是产业化龙头企业不强，产业链条短，产品贸易竞争加剧，优势产业还没有强壮起来。四是农民自主创业能力弱，增收渠道不宽，政策扶持空间有限，经济发展“缺血”，农民持续增收的难度加大。五是农民综合素质低，农村新型经济组织发育不足，农民在市场竞争中依然处于弱势地位。这些矛盾和问题，既有长期发展积累的老问题，也有当前出现的新矛盾，但无论是老问题还是新矛盾，在今后的工作中我们都将给予高度重视，并不断强化措施，积极予以破解。
　　二、2008年的工作意见
　　2008年及今后一个时期，农业和农村工作紧紧围绕新时期特点，认真贯彻党的十七大精神和市五次党代会精神，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设总体要求，以科学发展观为指导，以建设长白山特产名城为主线，以实现农业增效、农民增收、财力增强和农村和谐稳定为目标，培育壮大特产业、绿色食品业和农产品加工业，大力推进特色农业现代化建设和农村基础设施建设，努力实现农村经济社会又好又快发展
　　2008年农业和农村工作目标是；全市农业总产值要实现54亿元，比今年增长10%；全市农民人均收入要达到4592元，比今年增长11％；全市粮食产量稳定在4亿斤水平；全市新农村建设有90%的村实现道路硬质化，安全饮用水达100％，有20%的村完成“四改四清”，实现村容村貌整洁，农民家庭财产有较大增加。
　　围绕这一思路和目标任务，2008年重点实施四大战略，抓好八个工程建设。
　　（一）实施兴农富民战略，提升农民增收水平。立足白山实际，依托区域特色和资源优势，积极采取有力措施，努力保持农民人均收入的快速增长。一是实施特色产区建设工程。本着抓特色、扩规模、上档次、提效益的原则，大力推广“一村一品、一乡一业”和“多乡一业”的发展模式，引导优势产业实现基地化生产、规模化经营。着力发展参、蛙、菌、药、菜、果等特色产业，使特产业成为农业增效、农民增收的重要渠道。全年要规范基地建设100个，生产面积占全市总面积的55%以上。全市特产业总产值要达到33亿元，比今年增长10 %，二是实施绿色产业建设工程。要按照标准化生产的要求，重点培育以山野菜为主的绿色食品、以人参、林蛙为主的绿色保健品和以无公害蔬菜为主的农产品三大产业链条，进一步扩大产业规模，提升产品质量，增加外销能力。同时抓好临江市红景天、抚松县无公害黑木耳、靖宇县千亩中药材、江源区无公害蔬菜四个标准化生产综合示范区建设，推进优质大豆、优质水稻、无公害蔬菜等优质农产品的标准化发展，扩大我市“三品”的品种和产量。2008年，围绕“菜蓝子”工程，抓好市区的蔬菜基地建设，完成温室80亩、大棚120亩、露地1400亩的建设任务。积极申请有效使用绿色标识产品达到 60个,并争取筹建白山农产品质量安全监督检验中心。三是实施科教兴农工程。重点是搞好农民技术培训，大力推广节本提质增效技术，培养一批农民科技带头人，依靠科技提高农业生产效益，促进农民增收。全年对农民科技培训要达到14万人次，技术推广面积达到耕地面积的95%，农业科技贡献率要达到55以上。积极与北京三安科技集团合作，在全市选择1000亩人参、1000亩五味子推广“三安”技术，建立100个“三安”技术示范大户，100个“三安”技术示范基地。
　　（二）实施工农联动战略，提升农业产业化经营。围绕建设特产名城，坚持用工业化思维谋划现代农业建设，按照以工业化致富农民、以产业化提升农业的要求和“抓龙头、建基地、兴产业、富农户”的思路，紧紧围绕参、蛙、菌、药、菜、牧六个产业板块，加快提高我市农业产业化水平。重点是实施农业产业化的“双十双百”工程，既通过典型引路的方式，在全市选择10个有农产品加工企业的村，用3年的时间，使其企业进入省级龙头企业的行列；选择10个有产业基地而无加工企业的村，用3年的时间，培育10户市级龙头企业；用3年的时间，培育出100个有农产品加工企业的村，100个有产业化规模基地的村，使之成为新的农业产业化发展的样板。2008年，力争使10个村级加工企业进入市龙头企业行列，选择100个无企业的村新培育出10个有规模的龙头企业，选择100个村进行基地化建设。全市省级以上龙头企业要突破34户，市级龙头企业要突破50户，实现产业化产值76 亿元，比今年增长15%。
　　（三）实施环境宜居战略，提升新农村形象。一是基础建设工程，对主次干路沿线和景点周围村庄，进行村容整治，彻底解决脏、乱、差问题。继续强化农村安全饮水、通电、通话和道路硬化建设，完善配套的基础设施，有20%的村完成“四改四清”，力争在较短时间内使我市农村形象有一个大的起色。继续加强农业基础建设，不断提高农田水利设施水平。二是农民素质达标工程。以农村党员智能工程、农民阳光工程和农民远程教育为载体，全面加强对农民实用技术致富技能的培训，促进农民素质的快速提高。全市农民技能培训要达到7万人次，转移劳动力7.5万人次，创收3亿元，全市具有一技之长和懂经营、会管理的新型农民比例要达到40％以上，努力为新农村建设提供智力支持。三是农民生活保障工程。积极与各相关部门搞好配合，重点抓好新型农村合作医疗和大病救助体系，用三年的时间，建立起以县为中心，乡为纽带，村为基础，设施齐全，功能完备，服务优良的三级医疗卫生网络，农民参合率达到100%。积极抓好农民养老保险制度的推行和建立，尽快建立起农村社会的保障体系，用三年时间，实现纳入低保100%。围绕上面的三个工程建设，2008年在新农村建设上，重点实施“十、百、千、万”工程，即在2007年基础上，全市要高质量建设好10个新农村示范镇和100个新农村示范村，培育出1000个农民致富能人，带领1万个农户摆脱贫困，走向富裕。
　　（四）实施机制安民战略，提升农村发展动力。全市将继续根据农村经济社会发展的要求，不断深化农村的综合改革，进一步完善制度，创新机制，工作的重点是抓好六个方面的机制建设；一是继续完善以家庭承包为主的基本经营制度。健全土地承包经营权流转机制，鼓励发展多种形式的农业规模经营。巩固农村税费改革成果，推进以乡镇机构和县乡财政管理体制为重点的农村综合改革。创新农村集体资产经营管理体制，拓宽发展途径，壮大集体经济，逐步化解乡、村债务。二是强化农村经济组织创新机制。按照农业产业化的要求，大力培育产业协会、经营合作社、专业合作社、农民经济人等新型的农村经济组织，帮助其建立规范的管理模式和运营机制，使其真正成为自我组织、自我管理、自我服务，连接市场与农民的桥梁和纽带，帮助农民提高市场化的组织程度。三是完善农村社会化服务机制。继续围绕我市农业和农村工作的重点和区域实际，着力抓好服务体制和机制创新，突出强化农业执法、农业信息化、农业科技推广、农村劳动力转移、农机化体系建设，不断提高为“三农”服务的能力和水平。四建立健全村民自治的各项机制。继续推进村务公开、一事一议、财务管理、村民自制等各项规章制度建设，不断完善监督制约机制，成立村务监督小组，深化村务公开，完善村民自治，保障群众的知情权、参与权、监督权，提高农民参与新农村建设的程度，激发广大农民建设社会主义新农村的主动性和创造性。五是完善抓党建、促发展的机制。继续抓好农村特色党建工作，不断提高村党组织的凝聚力和战斗力，使基层组织建设和机制创新与生产经营相互促进，共同发展。抓好党员队伍建设，不断充实新鲜血液，发挥党员在新农村建设中的发展、带头致富的能力。六是继续完善全社会参与机制。继续落实好领导包保和部门帮扶的工作机制，积极探索更为有效的激励帮扶的办法，切实凝聚起全社会推进新农村建设的合力。