白山市残疾人联合会党组成员、副理事长 徐镜山

徐理事长，就业是民生之本，也是残疾人融入社会、实现价值的重要途径。首先请您介绍一下，我市在促进残疾人就业方面有哪些具体的扶持政策？

好的，主持人。残疾人就业是残疾人工作的重中之重。2026年，我市继续贯彻落实《吉林省残疾人就业办法》《吉林省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025-2027年）》等一系列惠残政策，构建“按比例就业为主导、自主创业为补充、辅助性就业为兜底”的多元化就业格局。具体扶持政策主要包括以下几个方面： 一是按比例就业政策。本市行政区域机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位，应当按照不低于本单位在职职工总数1.6%的比例安排残疾人就业。未达到比例的，应当依法缴纳残疾人就业保障金。2026年吉林省残疾人按比例就业情况联网认证已经开始。申报方式包含网上申报和窗口办理两种方式。 网上申报方法是用人单位通过PC端登录吉林省政务服务网“跨省通办”服务专区或吉林省残疾人联合会网站（www.jldpf.org.cn)综合服务大厅，点击“全国残疾人按比例就业情况联网认证”业务，注册、登录网报审核系统，提交材料进行申报（操作说明及业务办理指南见网报系统首页）。 窗口办理方法是用人单位携带申报材料到就近的残疾人就业服务机构按比例安排残疾人就业审核“跨省通办”窗口进行申报。 二是残疾人自主创业扶持。 1、残疾人自主创业，是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。包括在市场监督管理部门依法登记成立个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体；在民政部门登记设立各类社会团体、民办非企业等社会组织；经人力资源社会保障部门认定的其他自主创业。 2、扶持标准为对残疾人通过从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人按摩、电子商务、网络电商等各种形式进行创业的，可给予不低于0.2万元的创业扶持补贴;对残疾人首次创办小微企业或从事个体经营，领取营业执照且正常经营6个月以上的，可给予不超过1万元的资金、设备补贴;对自领取营业执照之日起正常经营满3年、发展前景好、在扩大生产经营规模中遇到实际困难的，可给予最高不超过3万元的补贴。具体补贴标准由各地根据行业特点、项目规模、资金需求等情况综合考虑。多名残疾人共同创业的，补贴资金可以叠加计算。对同一名残疾人创业扶持原则上不超过3次。有创业意愿和创业能力的残疾人，可向户籍所在地残联申请。 三是省级残疾人辅助性就业示范机构扶持。 1.扶持对象:省级残疾人辅助性就业示范机构是指依法登记注册、有固定场所，稳定运行1年以上，组织智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动，具有相对稳定的劳动生产项目、配套服务功能、无障碍环境及相应的专业服务人员，且工资收入不低于当地最低工资标准的1/4，有较强的扶残助残示范效果的工疗机构、农疗机构、其他取得独立法人资格开展辅助性就业的公益性或非营利性的事业单位和社会组织以及各类企业、残疾人托养服务机构、社会福利服务机构、职业康复机构等单位中附设的开展辅助性就业的工场或车间。 2.扶持标准:综合考虑确认的省级机构数量、稳定运行时间、残疾人就业人数、专门服务人员配备情况、残疾人收入情况、示范引导作用等因素，按档分别给予20万元、19万元、18万元、17万元和15万元资金支持。 3.申报、审核及认定方式:省残联于每年6-9月，发布下年度省级残疾人就业创业项目申报指南，经县级残联初审，市残联复审后，将本地区申报下年度省级基地材料报省残疾人就业服务中心。省残疾人就业服务中心组织专家对申报的省级机构进行实地考察和审核，在省残联门户网站进行公示(5个工作日)。公示无异议，由省残联统一发文确认，并授予“吉林省残疾人辅助性就业示范机构”牌匾。 四是，农村残疾人就业扶持。结合乡村振兴战略，对从事种植、养殖、手工业等项目的16周岁以上农村享受低保残疾人、原建档立卡残疾人、特困救助供养残疾人，给予每户每年不超过2000元的畜（雏）、饲料、种苗、化肥等生产资料扶持。符合条件者可向户籍所在地县级残联提出申请，由各县（市、区）残联根据帮扶对象的劳动能力、具体实施项目等因素综合确定扶持事宜。

谢谢徐理事长的详细解读。接下来，我们来看一下教育领域，很多网友关心残疾学生和残疾人家庭子女的就学资助政策，请您介绍一下我市“扶残助学”方面的主要措施。

好的。教育是改变命运的关键。我市始终将残疾人教育纳入国民教育体系优先保障。2026年，我们继续落实《吉林省扶残助学金管理办法》，下面，我从扶持对象条件、补贴标准、申请流程等三个方面进行介绍。首先，说一下扶持对象条件。根据《关于印发<吉林省扶残助学金管理办法>的通知》精神，对当年考入全日制普通高等学校、中等职业学校及具有全日制普通高等学校、中等职业学校正式学籍的在校残疾人学生及家庭困难残疾人子女给予扶残助学补助。其次，介绍一下补贴标准。一是对当年考入全日制普通高等学校、中等职业学校及具有全日制普通高等学校、中等职业学校正式学籍的在校残疾学生，每人每年按照本科及本科以上5000元、专科3000元、中专2000元的标准给予学费资助。二是对当年考入全日制普通高等学校、中等职业学校的家庭经济困难的残疾人子女，予以一次性学费资助。资助标准为：本科及本科以上每人5000元；专科每人3000元；中专每人2000元。三是对参加全国成人高考和高等教育自学考试等国家承认的大专以上学历的残疾人，在课程全部修完，取得学校颁发的毕业证书，毕业当年给予一次性学费资助，资助标准为2000元。最后，介绍一下申请流程。符合条件的残疾人学生或其监护人向户籍所在地的县市区残联申报，由县市区残联直接负责受理和审核申报材料，审核合格后，上报上级残联审批。 

就业离不开技能，培训是就业的“金钥匙”。那么，2026年我市在残疾人就业培训方面有哪些新举措、新项目？

是的，主持人。技能培训是提升残疾人就业竞争力的核心手段。2026年，我市残疾人培训工作将以“精准化、实用化、市场化”为导向，持续实施残疾人职业技能提升行动，具体包括就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训、农村实用技术培训和专项技能培训等。目前，市残联预计举办两期就业技能培训班，各县市区残联也将同步开展培训。培训对象为在法定就业年龄内有培训需求的残疾人，请有意参加培训的残疾人朋友，到户籍所在地残联登记报名。

最后一个热点问题，也是广大残疾人朋友最切身相关的残疾人两项补贴。请您介绍一下我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的申领政策。

好的，主持人。残疾人两项补贴是国家层面保障残疾人基本生活的重要制度。自全面实施以来，持续提标，具体政策如下： 根据国务院《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》和吉林省人民政府《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，自2016年1月1日起，我省全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（简称“两项补贴”）。困难残疾人生活补贴对象为吉林省城乡低保家庭中的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为户籍在吉林省的残疾等级为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。同时符合“两项补贴”条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，自2025年7月，吉林省指导标准为困难残疾人生活补贴每人每月99元，重度残疾人护理补贴每人每月93元。补贴资金统一纳入财政惠民平台监管，通过银行按月发放到残疾人账户。申请渠道保持线上、线下两个渠道，申请人可以向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请，也可以通过“跨省通办”的方式，向全国范围内任何街道办事处或乡镇人民政府设立的残疾人两项补贴受理窗口提出申请。