各位网友,大家好,欢迎收看白山市人民政府门户网站在线访谈栏目,我是主持人艳艳。今天做客我们访谈直播间的是白山市审计局党组书记、局长周洁同志。我们将就“提升经济责任审计质效 助力‘两山’理念试验区建设”这一话题与网友在线交流。
[主持人]
周局长,首先欢迎您做客我们访谈直播间,应该说您是我们直播间的老朋友了,先向我们的网民朋友们打个招呼!
[周洁]
主持人好,各位网友们大家好!很高兴能再次来到“在线访谈”栏目和大家交流互动,在这里也向长期以来一直关心白山审计工作的网友们表示衷心的感谢!
[主持人]
周局长,我们今天交流的话题是经济责任审计,能不能先给我们介绍一下什么是经济责任审计?它有哪些重要作用和意义?
[周洁]
好的,经济责任审计制度是中国特色社会主义审计制度的重要类型,相比其他类型审计而言,经济责任审计更加聚焦对“人”的审计,是中国独有的制度安排,经过三十多年的探索和发展,已成为国家审计推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。经济责任是指领导干部在任职期间,对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署,推动经济和社会事业发展,管理公共资金、国有资产、国有资源,防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。经济责任审计是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。经济责任审计的重要作用有以下几个方面: 一是对加强领导干部管理监督具有重要意义。经济责任审计把审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督贯通协同,既是对干部管理监督制度的完善,也为落实“有权必有责,有责要担当,失责必追究”的监督和问责机制提供了重要依据。《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称两办《规定》)第五条明确,领导干部履行经济责任的情况,应当依规依法接受审计监督。中共中央2019年3月修订印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》中多处提到要把审计监督情况作为干部选拔任用的一项重要依据。因此,开展经济责任审计对于全面考核干部、准确用好干部、及时监督干部具有重要意义。 二是推动中央和地方党委政府重大决策部署和政策措施贯彻落实。经济责任审计把党中央和地方党委政府重大经济方针政策和决策部署的贯彻落实情况作为重点关注内容,监督检查重大经济事项决策、执行和效果情况,通过审计关注是否存在不作为、打折扣、搞变通,相关政策不配套、不协调、难落实等问题,推进决策部署落地生根,促进领导干部贯彻落实新发展理念,保障政令畅通。 三是助力推进依法行政、依法治国。习近平总书记强调,各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。通过经济责任审计,完善权力监督制约机制,对领导干部是否严格遵守有关法律法规作出评价,以促进领导干部依法用权、依法履行经济责任,推进全面依法治国重大战略贯彻落实。 四是助力推进党的自我革命。习近平总书记强调,充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用,沿着资金、项目流向监督公权力运行,看好“钱袋子”“账本子”,推动政府过“紧日子”。要以零容忍的态度,坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。经济责任审计作为规范权力运行的重要手段,将党的自我革命的有关要求实化为具体审计内容,重点关注领导干部在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政(从业)规定情况,通过揭示和分析违纪违法行为背后的深层次原因,能够更好地从机制上、源头上惩治和预防腐败。
[主持人]
您刚刚提到“经济责任审计是更加聚焦对‘人’的审计”,那么经济责任审计一般会重点关注哪些内容?揭示哪些问题?
[周洁]
我们在审计过程中结合不同类型领导干部的岗位职责和履职特点,有所侧重地确定审计重点,加大审计力度,更好发挥经济责任审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力方面的重要作用。在重大经济事项管理方面,主要揭示是否存在决策权力运行缺乏制度约束、违规决策造成重大损失或损失风险等问题;在财政财务管理和经济风险防范方面,主要揭示是否存在财经纪律执行不严、财务数据不实、经营业绩失真和资产管理低效等问题;在民生保障和改善方面,主要揭示是否存在民生补贴管理发放不规范、保障性住房政策落实打折扣等问题;在党风廉政建设方面,主要揭示是否存在利用公共权力谋取私利、“靠企吃企”、公职人员违规经商办企业或兼职取酬、违规发放津补贴和建设楼堂馆所等问题。在贯彻落实党中央和地方党委政府重大经济方针政策和决策部署方面,主要揭示是否存在重大政策规划贯彻落实不够有力、工作任务推进缓慢等问题。近几年,我们把全面建设践行“两山”理念试验区相关政策落实情况也列入了经济责任审计要点,作为我市经济责任审计的一项重要审计事项,切实推进各项政策落地生根。
[主持人]
近几年,白山市在经济责任审计工作方面都取得了哪些成效??
[周洁]
近年来,我们深入开展研究型审计,不断探索、规范和深化经济责任审计工作,近三年,全市各级审计机关共对448名领导干部实施了任职期间经济责任审计,经济责任审计工作在加强干部监督管理、促进党风廉政建设、推动经济发展等方面都发挥了积极作用,在开展审计的过程中我们也积累了很多好的经验和做法。 一是党的领导更加细化实化制度化。坚决维护党的集中统一领导,深刻认识和把握经济责任审计的政治属性,聚焦“关键少数”,既重视事后“治已病”,更重视事前“防未病”,既形成震慑管住当下,又触动根本见效长远,防患于未然。按照党管干部原则,做好重大事项请示报告,我们制定了《重要事项重要文稿报送制度》,建立了重大事项请示报告台账,进一步明晰了重大事项请示报告的内容、程序、时限。我们每年都会定期向市委审计委员会和省委审计委员会办公室报送“年度经济责任审计综合报告”。二是组织协调机制不断健全。在市委审计委员会的领导下,健全完善市经济责任审计工作联席会议机制,与各成员单位,坚持上下联动、内外协同、同向发力,建立审前共商、审中协作、审后运用的良好协作配合机制,加强对“重点人”“重点事”的会商研判,推动各类监督贯通协同。
[主持人]
周局长,您刚刚多次提到审计监督和各类监督贯通协同,那么白山市审计局在经济责任审计领域形成了哪些行之有效的贯通协同机制和做法?
[周洁]
近年来,党中央不断强调各类监督贯通协同、形成监督合力,我们市审计局积极发挥经济责任联席会议平台作用,提高沟通协调效率,不断健全完善各成员单位间信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制。 一是在审计计划阶段加强协商。市审计局综合考虑审计全覆盖要求、以前年度审计情况、领导干部任职年限等因素提出年度经济责任审计项目计划初步建议,与市委组织部、市纪委监委充分沟通后确定建议名单,征求有关单位意见后报市委审计委员会审议确定。 二是在审计实施阶段加强信息互通。每年年初,市审计局根据审计署、省审计厅印发的“年度经济责任审计工作指导意见”和“年度工作要点”,结合本地区实际情况,起草“年度经济责任审计工作要点”,起草过程中充分征求联席会议各成员单位意见,根据反馈意见进行补充完善,最后提交市经济责任审计联席会议审议。在现场审计阶段,各成员单位畅通信息动态沟通渠道。遇有特殊重大问题,组织会商研判,实现优势互补,提升审计质效。 三是在审计项目结束后加强成果共享。每年经济责任审计计划完成后,市审计局按照干部管理权限将审计报告及审计发现问题清单报送到市委组织部、市纪委监委,并根据工作需要同时抄送联席会议其它成员单位,不断优化纪检监察、组织人事等监督与审计监督贯通协同的工作流程,推动成员单位在各自职责范围内积极作为,共同推进审计发现问题整改。确保审计成果权威高效运用。
[主持人]
说到审计整改,习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调,审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。我市审计机关在经济责任审计中是如何推动和督促各单位加强整改的?
[周洁]
一直以来,我们各级审计机关认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,把抓好审计整改作为重大政治任务。 一是健全整改制度。市委、市政府高度重视审计整改工作,先后通过了《关于进一步加强审计整改工作的意见》和《关于建立健全审计查出问题整改长效机制实施办法》等制度,要求整改责任单位高度重视审计整改,切实承担审计整改主体责任,采取成立领导小组、工作专班等方式,制定整改计划,明确任务目标和预计完成时限,精准推进整改。 二是抓实全面整改。审计机关将经济责任审计报告反映的所有问题及提出的建议,全部纳入整改范围,按立行立改、分阶段整改、持续整改分类提出整改要求,向有关部门和单位印发整改通知,要求被审计单位落实整改主体责任、主管部门履行监督管理责任。 三是形成督促合力。联席会议各成员单位对其主管领域审计整改工作承担监督管理责任,积极履职尽责,监督指导推进本行业问题整改;审计机关强化审计整改督促检查责任,建立整改台账并做好工作指导,完善“回头看”检查,紧盯“反复出现、经常发生”的问题,督促被审计单位进一步采取措施,全面推动整改工作落到实处。 当前,我市经济责任审计整改成效显著,被审计单位高度重视,对审计结果照单全收、全面落实整改,与以往相比,问题整改率得到提升,整改完成时限也大幅提前。
好的,周局长,我们回到今天的访谈主题,您认为未来要怎样进一步提升经济责任审计质效,来助力“两山”理念试验区建设?
[周洁]
未来我们审计机关要进一步担当作为,提升经济责任审计质效,充分发挥审计监督作用,推动白山经济社会发展,助力“两山”理念试验区建设。主要做好以下几个方面:一是坚持守正创新,不折不扣贯彻落实好党委政府的重大决策部署。守正就是要不忘初心,守好经济责任审计的本和源,坚持党的集中统一领导。创新就是要顺应时代发展要求,积极识变应变求变,探索更好发挥审计监督作用的方法路径。二是立足经济监督定位,将政治要求贯穿于经济责任审计全流程各方面各环节。经济责任审计工作具有很强的政治属性,要做好这项工作,既要提高政治站位,看得清、看得远,也要立足经济监督定位,做得稳、做得实。聚焦权力运行关键环节,提升审计发现问题的层次和水平。三是牢牢把握审事评人的本质要求,提升精准“画像”水平。不是简单评价领导干部“行还是不行”“好还是不好”,而是要回答被审计领导干部在现任岗位履职情况怎么样,应该干的事情干了没有,是不是依法依规,效果怎么样。审计评价必须以审计事实为依据,由事及人,并综合考虑多方面因素。四是聚焦全面突出重点,以实实在在的审计成效提升经济责任审计权威。在经济责任审计中,“全面”和“重点”是贯穿始终的重要关系,也是亟需解决的突出矛盾,需要在重点中兼顾全面,在全面中突出重点。五是强化贯通协调,提升审计成果的可用性。做好审计整改“下半篇文章”,增加有质有效的高端审计成果,加强贯通协同,推动经济责任审计成果高效运用。
通过今天的访谈,相信大家对经济责任审计工作有了更加全面的了解,认识到经济责任审计在推进国家治理和推动经济发展方面都发挥着重要作用,也了解到近年来白山审计机关在经济责任审计方面做了大量工作和取得的显著成效,非常感谢周局长的详细解答。
[周洁]
感谢主持人,感谢各位网友,今天很高兴能跟大家进行互动交流,也希望大家继续关注和支持我市经济责任审计工作,进一步发挥经济责任审计的重要作用,共同助力我市“两山”理念试验区建设。
好的,感谢周局长做客我们访谈直播间,也感谢各位网友的大力支持,这期访谈就到这里了,让我们下期再见!