[主持人]
各位网友大家好，欢迎收看白山市人民政府门户网站在线访谈栏目，我是主持人艳艳。今天做客我们访谈直播间的是白山市农业农村局局长姜国君同志。我们将就“建设‘两山’理念试验区，振兴乡村产业”这一话题与网友在线交流。
[主持人]
姜局长，首先欢迎您做客我们访谈直播间，先向我们的网民朋友们打个招呼！
[姜国君]
好的，谢谢主持人！主持人好，网民朋友们大家好！今天很荣幸通过市政府门户网站这个平台与大家进行交流。首先请允许我代表白山市农业农村局，向长期以来关心支持农业农村工作的社会各界和网友朋友们，表示最衷心地感谢！谢谢大家！
[主持人]
姜局长，市农业农村局在落实关于建设践行“两山”理念试验区部署，振兴乡村产业方面，有哪些新思路新目标？
[姜国君]
围绕贯彻总书记重要讲话重要指示精神，市委市政府作出了《关于深入践行“两山”理论奋力开创绿色转型高质量发展全面振兴新局面的决定》，印发了《白山市－长白山保护开发区共建“两山”理念试验区协调发展行动纲要》《白山市－长白山保护开发区稳经济增长具体措施》《关于共建“两山”理念试验区推进长白山三大生态经济区建设的意见》等一系列政策性文件，从白山－长白山协同发展全局角度出发，部署了一系列新举措、新任务。这既是深刻贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话重要指示精神，也是落实市委就深入抓好大长白山乡村振兴组织体系深化党建生产力工程建设的生动实践，更是厚植生态环境优势、推动绿色产业发展、打破区域壁垒的务实之举。这些新目标、新要求、新举措、新任务，为当前和今后一个时期推进乡村产业振兴发展，打响“一山两江”品牌战略，加快白山绿色转型高质量发展全面振兴提供了根本遵循，指明了前进方向。实现农业农村绿色发展是建设“两山”理念试验区的重要组成部分，我们有生态、资源和政策三大优势。
[姜国君]
好的，主持人。白山的生态环境在全国都位居前列，全市森林覆盖率高达84.5%，这为农业产业发展提供了良好的空气、水质，加上近年来全市通过实施农业土壤质量提升工程，农药化肥减量行动，全市农业土壤有机质含量达到51.2g/kg，高于全省平均水平接近一倍，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到95%以上，测土配方施肥技术覆盖率98%以上，主要农产品综合检测合格率连续3年稳定在98%以上，整市被认定为农业绿色发展先行区省级创建单位，抚松县被认定为国家级农业绿色发展先行区，为发展高质量绿色产业提供了优良沃土。白山资源十分富集。全市食药资源最为珍稀，药材种类达875种，以长白山人参、寒地蓝莓、优质黑木耳、长白山椴树蜜为代表的特色产业总量分别占比全省36%、60%、30%、80%以上，白山也因此被誉为“特产名城”。白山的政策优势十分明显。全市建设“两山”理念试验区，从国家到省、市都陆续出台了很多好政策，这些惠农举措的实施，必将推动白山“三农”工作再上一个新的台阶。
[主持人]
在三大优势基础上，农业绿色转型高质量发展全面振兴思路有哪些？
[姜国君]
围绕贯彻市委市政府部署，我们坚持把生态作为振兴之本、把发展乡村产业作为引领乡村振兴的主引擎，进一步明确了农业绿色转型高质量发展全面振兴思路：主题是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，落实省委“一主六双”高质量发展战略，紧紧围绕建设践行“两山”理念试验区和深入推进白山市—长白山保护开发区一体化发展要求，全面推进乡村振兴农业农村现代化发展；定位是打造成为国家农产品质量安全市和全省特色农产品优势集群区；目标是进一步提升农业、繁荣农村、富裕农民；战术是围绕“参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂、渔”九大特色产业，建设特色基地、谋划集群项目、打造产业园区、培育专业村镇、创建区域品牌、拓展市场业态，推进农村一二三产业融合发展，振兴乡村产业。
[主持人]
听了姜局长的介绍，感觉农业农村局在落实建设践行“两山”理念试验区部署推进乡村产业振兴上主题明确、定位精准、举措扎实，紧紧抓住了市委、市政府的决策部署和目标导向。那么在实际工作中我们取得了哪些成效？
[姜国君]
近年来，我们围绕建设践行“两山”理念试验区，立足特色资源优势，先后组织实施了“4821”工程、长白山人参“12357”战略、“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程、农业土壤质量提升三年行动等一系列重大攻坚行动，通过制定奖补政策，全力推进乡村特色产业发展。全市先后打造了参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂、渔九大产业集群，以人参、中药材、食用菌、蓝莓为主导的特色经济作物种植面积达到30万亩，特产业总产值达到185亿元。先后打造1个国家级人参专业市场、1个中国特色农产品优势区、1个国家级现代农业产业园区、5个省级以上特优区、5个省级以上产业园、9个省级示范农业产业化联合体，抚松县被认定为吉林省唯一一个国家级区域性中草药良种繁育基地。全市被认定为省级农业绿色发展先行区。今年6月份，抚松县又获得了第三批国家农业绿色发展先行区创建批复。在此基础上，围绕构建九大产业板块，通过提升标准化生产加工水平，壮大产业联盟，提升品牌效应，全市聚集了一批知名企业、打造了一批知名品牌，汇集了一批名优特产品。全市现有各类加工企业1200余家，其中市级以上重点龙头企业170家。生产的名优特产品涉及九大类、近千余品种，其中具有SC生产许可的线上产品达530余种。以人参为主的规模加工企业达232户，人参系列产品包括食品、药品、保健品、化妆品、生物制品五大系列820个品种。“人参肽”“人参滴丸”“安普胶囊”“人参蜜片”等产品远销国内外。以中药材为主的规模加工企业达322家，主要产品包括灵芝孢子粉、天麻饮片、刺五加茶、桑黄粉、林蛙油胶囊等700多个品种。以蓝莓、食用菌、蜂蜜等为主的各类保健饮品、食品企业达450余家，产品包括果干、果酱、蓝莓饮品、猴头饼干、蜂王浆、蜂胶等近千余种。通过产业带动，全市家庭农场已发展到465家，示范农场达168家，农民合作社示范社达253家，农民合作社达2986户，累计打造国家级“一村一品”示范村镇9个，省级“一村一品”示范村镇22个。2021年，农村常住居民人均可支配收入达到14261元，增长9.8%。农民获得感、幸福感进一步增强。
[主持人]
听了姜局长的介绍，“两山”理念在“三农”方面真是亮点纷呈，成果也是遍地开花。那么在落实“两山”理念部署，振兴乡村产业上，我们都有哪些具体的举措？
[姜国君]
刚才，我简单的介绍了农业农村局贯彻建设践行“两山”理念试验区的基本思路。按照这一思路，在落实“两山”理念试验区部署上，围绕振兴乡村产业发展，我们先后组织筹备召开了市委农村工作会议、全市备春耕生产暨肉牛产业发展工作推进会、白山市－长白山保护开发区乡村振兴发展大会、白山市人参产业发展工作推进会议暨白山市人参产业发展协会成立大会、长白山菌菇小镇发展规划评审会议等一系列党委政府会议，我们相继制定了《白山市农业农村现代化“十四五”发展规划》《白山市2022年全面推进乡村振兴工作方案》《全面贯彻执行<中华人民共和国乡村振兴促进法>工作制度》《白山市加快产业发展推动乡村振兴的实施意见》《白山市创建国家农产品质量安全市工作任务落实及考核细则》《白山市农业农村局建设践行“两山”理念试验区及农业农村重点工作“五化”工作手册》《白山市农村人居环境整治提升五年行动方案》《白山市推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施方案》《白山市贯彻落实韩俊省长在全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程推进视频会议讲话细化分工方案》《大力发展农产品加工和绿色食品产业的实施意见》《白山市乡村休闲旅游示范村建设实施方案》《村庄清洁行动方案》，联合组织部门下发了《关于“六域”党建引领“三城”创建加速推进生态美丽村镇建设工作方案》《党建引领生态美丽村镇建设8条举措》《2022年白山市化肥减量增效项目工作实施方案》，从白山－长白山一体化协同发展角度制定出台了《白山市—长白山保护开发区协同发展工作机制领导小组印发关于共同推进长白山人参产业高质量发展的实施意见》等一系列扶持政策，组建了肉牛工作专班、白山市—长白山保护开发区乡村产业振兴协同发展工作专班，整体涵盖了一产种植、二产加工和三产服务业等乡村全产业链条，相关政策举措互联互通、首尾相连，勾织形成了全方位白山－长白山三大生态经济区协同推进的大格局服务体系，确保了“两山”理念试验区建设落实落地。
[主持人]
我想广大网民朋友最关心的焦点，还是我们的这些政策举措，如何让农民朋友直接受益。姜局长能否具体的介绍一下？
[姜国君]
好的，我们制定这些政策前都做了大量的摸底调查工作，目的就是保证政策能与广大农民朋友的需求相匹配，与全市整体的发展步调相匹配，真正让农民朋友得实惠受便利，从根本上激发出乡村产业发展的活力。 比如说在推进农业产业特色化上，全市围绕建设践行“两山”理念试验区，立足特色产业资源优势，全力推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态效益型特色农业。我们着力打造中国人参之城。重点聚焦实施长白山人参“12357”战略，我局牵头组建成立了白山市人参产业发展协会，正在开展项目谋划及团体标准制定工作，标准的制定有利于参农朋友规范发展，可以避免无序竞争、竞相压价、以次充好。围绕全面推广人参标准化种植，积极推进长白山人参良种繁育基地及品牌原料基地建设，全市已打造以“福星1号”“福星2号”和“宝泉山人参”为主的种源基地2025亩，推动了人参产业壮大，标准化种植直接扩大了农民收益。我们着力打响“小品种、大产业”。比如在蓝莓产业发展上，我局今年重点建设以浑江“恒鲜”、靖宇“蓝域”等冷链物流企业为代表的蓝莓区域仓储冷链物流中心，完善主产区蓝莓收储网络，全力以赴提高本地蓝莓向全国市场配送效率，减少果农在运输中的损耗。在推进菌菇小镇建设上，结合推进白山—长白山一体化协同发展有利契机，规划了长白山菌菇小镇项目，努力将食药用菌产业建设成为践行“两山”理念试验区的标志性工程，小镇的建设必然会推动食药用菌产业的发展，农业企业可以入驻小镇，形成规模效应。我们着力打造具有东部山区特色的肉牛基地。成立了由市政府主要领导任组长的“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程领导小组，抽调精干力量组建肉牛工作专班，印发了《白山市推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施方案》，压实各项工作职责，推动省级政策直达基层。六个县（市、区）也分别成立了肉牛建设工程领导小组，成立了工作专班，制定出台了具体《实施方案》，市县两级联动推进肉牛产业发展的体制机制基本完善。在肉牛配套举措上，六个县（市、区）也相继下达了专项债项目。到今年8月份全市肉牛保险12699头，占存栏数的11.2%。全市肉牛贷款余额1.1亿元，同比增长59.3%。这些具体的惠牛举措，得到了农民朋友的强烈反响，而且实实在在的做到了促农增收。
[主持人]
白山农业在特色上做的成效十分显著，那么在推进农业产业绿色化、质量化上我们是怎么做的呢？
[姜国君]
我们主要推进农业产业绿色发展。推动农业产业绿色发展是建设践行“两山”理念试验区、推进农业高质量发展的生动实践，更是发展乡村产业、助力乡村振兴的重要举措。我局主要围绕打造农产品质量安全示范市、农业绿色发展先行区，努力构建了农业土壤质量提升、农产品质量提升多点支撑，多元发力的产业基础。在抓好农产品质量安全上，我局制定了《白山市农产品质量安全市创建方案》和《创建办法》，全市开展农产品质量安全市创建工作，经过省级推荐我市被认定为国家农产品质量安全市第三批创建单位。同时，还与吉科软公司合作建立完善农产品追溯平台，将我市生产主体纳入食用农产品承诺达标合格证监管平台进行监管，实行追溯信息和追溯二维码结合的电子合格证制度。这不仅会提升农产品企业的质量监管水平，更是保障全市人民“舌尖上的安全”的务实之举。在持续开展农业土壤质量提升三年行动方面，积极开展测土配方施肥技术，能够保证农民朋友精准施肥、降本增效，比如靖宇县探索蓝莓、人参、平贝母、五味子等特色经济作物测土配方施肥技术，制定示范“有机肥+生物菌肥+农家肥+精准配方肥”减肥增效技术，引导农民转型施肥模式。我们持续开展有机肥替代化肥行动，通过政策牵引，江源区、抚松县、临江市、靖宇县都分别下发了2022年补贴方案，这在保障农民使用有机肥成本不增加、产量不降低的基础上，保证了产出绿色，卖出高价，最终实现增收致富。我们大力发展棚膜经济，按照“先建后补、递增补助”方式，重点建设面积30亩以上、集中连片棚膜园区，支持小农户联合发展棚膜经济。推行“村集体组织（党支部）+农户”“合作社+农户”棚膜经济联合经营模式，以村（屯）为单位，对新建零散棚室核查统计面积30亩以上的，参照同等规模园区标准予以补助，设立风险补偿金，按照省、县（市、区）1∶1匹配，依托政策性农业担保公司，建立“政银担”三方风险共担机制，解决农民融资难、融资贵的问题。疫情期间，我局帮扶菜农解决卖菜难的问题，销售蔬菜5万余斤。同时，我局还完成绿色有机示范村220个，推进高标准农田建设项目3个。这些务实举措将真正改善生产环境，提高农产品附加值，最终增加农民收益。
[主持人]
全市农业绿色标准化生产的基础看来打的已经十分牢固，在推进农产品品牌化、集群化发展上又有哪些举措呢？
[姜国君]
我们在推进农业产业高级化上，主要围绕提高乡村产业质效水平，努力补短板强弱项，在推进农业产业高级化上下功夫。我局着力提升农产品加工能力，发展绿色食品产业，重点鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场打造优势产业，组织实施园区建设、龙头企业培育、品牌建设等六大提升工程。在此基础上，我们组织实施了百企联百村互助乡村产业发展行动，实现了村企产业结对，帮助村集体和村民发展乡村产业，提升产品附加值。与此同时，围绕提供一站式销售平台，打通农产品销售渠道，组织实施了“电子商务进农村综合示范工程”和“快递下乡工程”，部分县（市、区）正在建设县域农村电子商务公共服务中心，努力形成覆盖县、乡、村的电子商务服务体系，让农民朋友足不出户，把优质的农特产品卖到全国。同时，我们重视产业集群发展，围绕省级十大产业集群建设，我们谋划产业项目，总投资达122.1亿元，现在开工项目有11个，完成投资4亿元，后续我们也将跟踪项目实施，同时也将紧盯国家、省市政策导向，谋划新项目，积极为农业企业和农民朋友争取到更多的优惠政策。我们大力发展乡村休闲旅游产业，目前，全市累计培育4A级乡村旅游经营单位1处,3A级乡村旅游经营单位7处,全市休闲旅游经营主体达到485家。长白县望天鹅新村被认定为“2021年中国美丽休闲乡村”，临江珍珠村、老三队村三天两晚精品休闲旅游路线被农业部评定为国家精品路线。全市现有国家级“一村一品”示范村镇9个，省级“一村一品”示范村镇22个。 此外，我们按照建设践行“两山”理念试验区要求，还制定了很多产业发展政策，由于时间关系在这里我就不一一介绍了,希望广大网民继续关心关注我市的“三农”工作，我们会一如既往的做好“三农”工作，全力为广大农民朋友做好服务。
[主持人]
好的，感谢姜局长做客我们访谈直播间，也感谢各位网友的大力支持，这期访谈就到这里了，让我们下期再见！
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