党的十八大以来，党中央、国务院高度重视市场监管工作，明确把市场监管作为政府的重要职能。市场准入环境持续优化，竞争环境不断改善，消费环境稳中向好，监管体制机制进一步完善，监管能力水平跃上新台阶，为市场平稳运行和经济高质量发展提供了有力保障。请您谈一下，目前市场监管面临的新形势、新特点、新挑战。

我国随着经济总量和各类经营主体快速增长，合作和竞争、优胜和劣汰格局深刻演化；商品和服务市场在相互渗透中加快融合，线上和线下市场在并行交织中形成复杂生态，新产业新业态新模式不断涌现，效率和公平、创新和保护的需求更趋多元；构建新发展格局过程中，国内市场国际化、国际市场中国因素增多的特征更加明显；人民群众对消费安全和消费升级的期待不断提高。市场监管工作面临着这些新特点、新挑战，迫切要求我们必须聚焦我国市场运行中的各类问题，着力补短板、锻长板，挖潜力、增优势，进一步完善现代化市场监管机制，促进超大规模市场不断优化提升，为构建新发展格局提供坚实基础和有力支撑。

请您简单谈一下，不断创新适应新经济发展监管机制方面，把握的基本原则是什么？

我们主要把握以下三个原则：一是鼓励创新、包容监管。以保护和激励创业创新为导向，创新监管方式，提升监管效能，强化服务意识，对“四新”经济实施更具弹性和包容性的监管，多观察少出手，为经营主体留足发展空间，营造有利于创新和公平竞争的良好环境。二是坚守底线、审慎监管。坚持底线思维、落实监管责任，强化对“四新”经济发展趋势的监测研判、风险预防化解，牢牢守住食品、药品、工业产品质量、特种设备安全底线，保护人民群众生命和财产安全。三是科技赋能、智慧监管。聚焦“四新”经济特点，综合运用大数据、物联网、人工智能等数字化手段，加强数据汇集分析和信息跟踪研判，推进非现场监管、分级分类监管，提高监管精准性和有效性。

请您谈一下，市场监管部门为激发“四新”经济主体活力和发展内生动力，从深化商事制度改革、完善经营主体支持政策、有效降低制度性交易成本方面，都采取了哪些切实有效的举措？

我们始终本着当好市场秩序的“守护者”、企业发展的“服务员”，把“法治红利”转化为“发展动力”，让“政策春风”催生“创新活力”，让“四新”经济在法治化、国际化、便利化的营商环境中茁壮成长。一是深化经营主体准入准营制度改革。大力推动照后减证和简化审批，我局牵头24个部门与全国、全省同步推进“证照分离”改革，全市新取消审批12项、审批改备案4项、实行告知承诺14项、优化服务78项，目前，我市行政审批事项有108项。深入实施《中华人民共和国经营主体登记管理条例》，稳妥落实歇业制度。优化企业名称登记管理制度，推进住所与经营场所分离登记改革，深化经营范围登记改革。全面推行“一网通办”，将公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等业务纳入“一网通办”平台覆盖范围。目前，我市企业开办环节由3个整合为了1个，开办时间全面压缩至1个工作日。上半年，全市新登记经营主体8585户，总量累计达10.16万户。二是精准扶持小微企业和个体工商户健康发展。积极探索构建“两山三色”“小个专”党建工作体系，切实以党建工作引领全市小微企业和个体工商户健康发展。出台《关于进一步助力个体工商户纾困解难健康发展若干措施》等政策支持文件，建立个体工商户联席会议制度，开通个体工商户纾困热线，持续开展“名特优新”个体工商户培育工作，指导22户个体工商户入选吉林省“名特优新”个体工商户名单。深化知识产权金融服务，扩大知识产权质押融资规模，积极探索多样化科技金融服务模式。三是积极落实降本减负政策。深入开展涉企违规收费专项整治和转供电价格专项执法检查，共检查企事业单位、行业协会等涉企收费单位和转供电收费主体300余家次，责令退还违规收费335万元，切实减轻了中小微企业和个体工商业户的经营成本负担。四是着力增强经营主体创新动能。探索建立知识产权侵权快速处理机制，优化专利、商标等申请和审查程序。加强反不正当竞争执法，坚决查处侵犯商业秘密违法行为。建设计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施“一站式”服务平台。强化标准对创新的引领作用，推动各类创新要素向企业集聚，全力赋能新质生产力。上半年，为企业检测矿泉水等产品3539批次、特种设备2432台件、计量器具10298台件。长白山天然矿泉水产业质量基础设施“一站式”服务平台为289家企业提供2559批次检验检测服务，减免费用290万元。

网络消费作为一种新业态，已深度融入百姓生活，为回应群众对“线上放心消费”的殷切期待，今年6月份国家市场监管总局发布了《市场监管总局关于进一步加强网络销售消费品召回监管的公告》，请您谈一下，《公告》出台的背景以及如何落实？

2024年，我国网上零售额突破13万亿元、占社会消费品零售总额的比重近三成。消费新格局下，消费者的期待已从“买得到”到“买得放心”，从“性价比”升级为“安全感”。《公告》的发布主要基于以下三点考虑：一是响应政策号召，营造良好消费环境。习近平总书记对优化消费环境作出一系列重要指示，指出“没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费”。党的二十届三中全会、中央经济工作会议和全国市场监管工作会议，都对规范平台经济市场秩序提出了明确要求，为《公告》的出台，指明了方向。这是我们落实党中央、国务院决策部署的必然之举。二是破解监管难题，回应百姓消费期待。网络交易在带来便利的同时，也给召回监管带来诸多挑战。例如，平台经营者召回信息获取不畅、履责困难，消费者召回信息获取渠道有限、自主判定能力不足，跨境商品召回更是面临境外主体配合度低、落地难的困境。解决这些痛点问题，是回应群众对“线上放心消费”期待的务实之策。三是借鉴经验成果，完善监管制度体系。《公告》既汲取了欧盟《通用产品安全条例》确立的产品安全责任人制度精髓，又参考了长三角五省市建立的网络销售消费品召回监管常态化协作机制，旨在实现监管规则与国际接轨、区域实践全国推广，进一步完善我国网络销售消费品召回监管制度体系。 为确保《公告》落地见效，我们将持续加强网络销售消费品召回常态化监管，强化问题精准识别，及时采取处置措施，确保缺陷消费品及时退出市场。对不履行召回责任的电子商务经营者，依法责令召回并加大处罚力度，全方位保障消费者权益，维护市场秩序，让消费者“敢消费、愿消费”。《公告》的发布是缺陷消费品召回从线下向线上延伸的重要举措，将有利于进一步提升召回监管工作效能，织密线上消费放心网，提振和扩大消费。

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。请您谈一下，市场监管部门在提升公正监管执法水平方面，都有哪些举措？

一是持续提升“双随机、一公开”监管权威性公正性。除特殊行业、重点领域和根据问题线索开展的靶向监管以外，原则上所有日常涉企行政检查一律通过“双随机、一公开”方式进行。提高双随机抽查的科学化水平，合理确定抽查范围、抽查行业、抽查比例、抽查频次和被抽查概率，真正做到随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、向社会公开抽查情况及查处结果，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。二是依法规范监管执法行为。优化和完善行政执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，落实市场监管行政执法自由裁量权基准制度，促进公平公正执法。强化市场监管执法监督机制和能力建设，加强普法工作和法治教育，健全执法考核评议和执法案卷评查机制。