各位网友大家好，欢迎收看白山市人民政府门户网站在线访谈栏目，今天做客我们访谈直播间的是白山市委委员，白山市人民银行党委书记、行长王晓忠同志，我们将就“积极贯彻稳健中性的货币政策,支持白山市绿色转型全面振兴”这一话题与网友在线交流。

　　人民银行是重要的宏观调控部门，但由于人民银行很少对企业和个人办理业务，也因此社会各界对人民银行缺乏足够的认识。所以请您简单介绍一下人民银行的主要职能是什么？白山中支有哪些职能部门？主要办理什么业务？最好是通俗易懂地做个简单的解读。

　　首先我要感谢政府网站给我提供这个平台，让我有机会介绍人民银行的有关工作情况。 中国人民银行是国务院的组成部门，是中华人民共和国的中央银行。其主要职能是负责制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务。中国人民银行白山市中心支行（有一个比较规范的简称“白山中支”）作为分支机构根据上级的授权，依法履行工作职责。白山中支下辖4个县（市）支行，全系统共有职工230人，中支机关有16个职能部门，其中对外职能部门有8个，对内职能部门有8个。 下面我简单介绍一下对外的职能部门，不是做一个规范的表述，而是通俗地说一下各个部门所从事的几项主要业务，让大家有个感性的认识。 货币信贷科：负责执行货币政策，管理货币政策工具，开展宏观审慎评估等； 金融稳定科：负责监测、评估、预警金融风险，维护辖区金融稳定； 调查统计科：负责金融数据统计分析研究等； 征信管理科：负责运行管理征信管理信息系统，企业或个人查询信用报告都来这个部门； 外汇管理科：负责经常项目和资本项目的外汇管理与服务，管理外汇市场； 国库科：负责经理核算税务部门收缴上来的税款和财政部门支拨款项； 支付结算和反洗钱科：支付结算主要是负责银行与银行之间的资金清算；反洗钱主要是负责监督管理金融机构做好反洗钱工作，包括监测、评估、检查、行政调查等； 货币金银科：我们用的现金都是从人民银行发行出去的，所以这个部门过去也叫“发行科”，现在叫货币金银科，是因为这个部门还管理金银业务。货币金银部门主要负责发行基金（我们用的这个纸币在发行库里，没有进入流通领域时叫发行基金）的调运、上缴、下拨、整点、销毁、人民币反假等工作）。 对内的职能部门中的办公室和科技科也有对外职能，金融消费者权益保护在办公室，金融IC卡的推广应用在科技科。

　　关于宏观调控的文字表述经常会出现“积极的财政政策”、“稳健中性的货币政策”，请您给解读一下“稳健中性的货币政策”这个高频词汇是什么涵义？

　　在去年底中央经济工作会议，今年初人民银行工作会，今年7月人民银行分支行长座谈会上，均强调继续实施稳健中性的货币政策。“稳健中性”的涵义是什么？通俗地说，就是不紧不松。关于货币政策的文字表述有5个层次 ，即适度宽松、稳健偏宽松、稳健中性、稳健偏从紧、适度从紧。稳健中性就是最中间的一个层次。为什么要不紧不松？因为如果松了，也就是过度放水，会导致加杠杆和资产泡沫；如果紧了，会出现经济短期内过快下滑，影响稳增长。所以要保持货币政策稳健中性，为供给侧结构性改革和经济企稳营造适宜的货币金融环境。

　　执行货币政策离不开运用各种货币政策工具，那么，请给我们介绍几种在我们辖区内常用的几种货币政策工具。

　　常备借贷便利。是中央银行对法人金融机构采取低押方式发放的一种贷款。 要以高等级债券作抵押，比如国债、金融债。 贷款期限较短。白山中支为临江农商行和浑江农商行发放常备借贷便利2.53亿元。 支农再贷款。是中央银行对涉农法人金融机构（包括农村信用社、农村合作银行、农村商业银行和村镇银行等）发放的一种贷款。对抚松农村联社发放支农再贷款3000万元，主要用于支持人参产业集群发展。 扶贫再贷款。是按照符合政策规定的贫困县行政区域内的涉农法人金融机构发放的一种再贷款。 利率较低。目前，白山中支已经下摆扶贫再贷款3000万元，执行基准利率4.35%，准备发放给靖宇乾丰村镇银行。 存款准备金率。除了统一的提高或降低准备率以外，为了鼓励县域法人金融机构将新增存款更多地用于当地贷款，经考核达到规定标准的，存款准备金率按低于同类金融机构标准1个百分点执行；对于非县域法人金融机构经考核符合要求的，按低于同类金融机构标准0.5到1.5个百分点执行。 再贴现。是指人民银行对金融机构持有的已贴现未到期商业汇票予以贴现的行为。对于涉农和小微的票据、票面金融不超过500万元的、贴现利率较低的优先办理再贴现。过去邮储银行办理的比较多。近期，长春中支核批白山中支再贴现额度5000万元。 抵押补充贷款。中国人民银行为支持棚户区改造、基础设施建设及重大民生工程，创新推出了抵押补充贷款（PSL），具有信贷规模大，资金成本低的特点。目前，白山市12个大项目签署了38.29亿元PSL资金合同，已到位11亿多。 以上就是我们辖区内经常使用的货币政策工具，运用货币政策工具一方面体现人民银行动真张，拿实钱；另一方面更重要的意义是起到一个引导金融机构重点支持什么什么领域、什么产业、什么项目。

　　7月14日至15日，全国金融工作会议在北京召开，习近平总书记在会上发表了重要讲话。讲话的主要精神是什么？为什么要重视落实全国金融工作会议精神？怎么正确看待白山市当前的金融形势？如何结合白山实际贯彻落实全国金融工作会议精神？ 习近平总书记讲话的主要精神是什么？

　　习近平总书记讲话的主要精神是什么？ 

在全国金融工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，讲话分析了我国金融工作面临的形势，提出了“三项任务”和“四个原则”，这是新形势下做好金融工作总的遵循和行动指南。 “三项任务”：服务实体、防控风险和深化改革； “四个原则”：回归本源、优化结构、强化监管和市场导向。 

      落实全国金融工作会议精神重要性是什么？ 

市领导对金融工作高度重视，在第一时间要求我们金融部门要认真学习领会全国金融工作会议精神，并结合我市实际抓好贯彻和落实。重点围绕防控风险和支持发展两个方面，坚持目标导向和问题导向，研究具体的措施和办法。近期我们中心组准备和银监局中心组进行联组学习，学习内容就是全国金融工作会议精神，研究落实市领导的指示精神。 白山市绿色转型需要突破“三大瓶颈”。在交通方面，高铁、高速、机场建设突飞猛进，一个立体化大交通格局正在逐步形成；在人才方面，搞了厅市会商、院士工作站、百所高校进白山等。那么，在突破资金瓶颈方面，金融机构显然责无旁贷，所以要坚决按照市委市政府的要求，提高政治站位，围绕中心，服务大局，紧密结合实际，发挥好职能作用。 

     怎么看当前白山市经济金融形势？ 要正确理性看待当前白山市金融支持经济发展的有关数据： 一方面是困难当中有成绩： 最近，市发改委编发的半年经济运行情况报告已经公布了。上半年，全市宏观经济保持稳定向好，转型升级成效明显。四项主要经济指标进入全省第一梯队，包括：GDP、服务业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等增速指标。 在市委市政府的正确领导下，全市各金融机构在支持重点项目、重点产业和薄弱环节方面也做了大量很有成效的工作。截止到今年6月末，全市各金融机构本外币各项存款余额821亿元，同比增加185亿元，增长29%；各项贷款余额412亿元，同比增加9.6亿元，增长2.3%。利润同比减少。不良同比上升。对于金融数据不如经济数据要客观理性地去看： 历史地看，经济虽然已经走出低谷，但金融走出低谷有个时滞。“老三样” 一方面贷款存量在减少（清收和处置不良），另一方面潜在的不良在逐步显现；“新五样”贷款增量需要一定时间 。 全面地看，表外融资较多。到今年6月末表外融资达到159亿元（主要是银行承兑汇票、委托贷款、信托和基金等）。 辩证地看，水分少了，数字实了。仅去年农联社转制农商行和国有商业银行处置不良贷款高达20多亿。 另一方面是发展当中有问题： 总量不大，结构不优。白山市的存贷款规模、金融业增加值占GDP比重等指标说明总量不大，同时直接融资规模、包括上市、发债等比重明确偏低，说明融资结构不合理。 不良反弹，风控承压。目前白山市银行不良贷款在增加，如果把去年以来处置的不良贷款加回来，不良贷款指标会更多。 息差收窄，利润减少。现在已经利率市场化，而且银行的资产多元化，加上金融脱媒问题。 有效需求不足，资金外流严重。银行不是不想贷款，而是想找到符合贷款条件的好项目和好企业很难。 机制不顺，环境欠佳。目前看，逃废金融债权的行为还时有发生，白山市的金融生态环境建设还有很大的提升空间。

     如何做好金融工作？（“四个并重”或“处理好四个关系”） 

     1、支持发展与防范风险并重。白山市经济社会发展态势很好，“3331”战略正在稳步推进，“十大工程”建设突飞猛进，“三大瓶颈”问题正在逐步破解。白山市经济社会发展为白山市金融发展提供了广阔的空间。各金融机构要抢抓机遇，勇于担当，主动作为，全力支持白山市绿色转型全面振兴。同时，必须做好金融风险防范和化解工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 

     2、强化监管与优化服务并重。强化金融监管是全国金融工作会议中的一个重要内容，需要重点理解和把握好三个要点：一是解决监管协调有效性和权威性问题。决定成立国务院金融稳定发展委员会，这有利于从体制机制上解决金融监管协调的效率和效果问题；二是 强化功能监管，更加重视行为监管，解决过去监管重复和监管空白问题；三是压实地方监管责任。在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。但是，监管肯定不是为了管死，而是为了平稳健康可持续地发展。所以遵循“放管服”改革理念，在强化监管的同时还要优化服务，这样才更有利于金融业的健康发展。 

     3、做大总量与优化结构并重。总量的问题就是要提高金融业增加值，提高贷存比，增加表内外融资，控制资金外流。结构的问题就是要扩大直接融资，提高直接融资比重；在间接融资方面要加大对重点产业、重点项目及薄弱环节（包括“三农”、小微和贫困户）的支持力度等。 

     4、解决“融资难”与“融资贵”并重。 在解决 “融资难”方面，解决融资难总体来说应该坚持“五做”融资工作思路，即做大总量、做优结构、做实稳定、做活机制、做佳环境。从与融资有关的几个主体来说应该做好四点： 一是从融资需求主体来说，要培育好企业，上好项目，解决融资有效需求问题。这是内生动力，也是治本之策。 二是从融资中介主体来说，要发展中介机构，包括担保公司、会计师事务所、律师事务所、有关产权的登记、评估、交易等机构。只有这些中介机构发展起来，才能将融资供给与需求有效对接上，解决好资源变资产、资产变资金、资金变资本的问题。 三是从融资方式或融资供给主体来说，要发展直接融资，拓宽融资渠道，这方面金融办做的比较多，比如培育上市企业、建立百亿元基金等。商业银行要加大产品和服务创新力度，多提供与白山市绿色转型发展相契合的产品和服务。 四是从融资环境主体来说，要建立良好的营商环境。首先是建立“亲、清”的政商关系。深化“放管服”改革，加强政策的协调与配合，包括货币政策、宏观审慎政策、监管政策、财政政策、产业政策等等。其次是建立诚实守信的社商关系。加强社会信用体系建设，构建守信激励、失信惩戒机制，打造信用“高地”、资金“涯地”。最后建立高效便捷的银商关系。强化银企之间的沟通与对接，完善融资需求与供给有效对接。 在解决“融资贵”方面， 一是运用货币政策工具。通过对金融机构提供低成本流动性支持，比如：支农再贷款、扶贫再贷款、再贴现、常备借贷便利等，引导金融机构对小微、“三农”和贫困户降低融资成本。 二是加强金融政策与相关政策的协调与配合。比如：为民贸民品企业申请中央财政贴息，自2013年以来，辖内有3户民贸民品企业，累计贷款6亿多，累计贴息1000多万元。 又如：搭建“无缝对接”不动产登记绿色通道。白山中支年初调研时发现， 企业在办理“两证合一”过程中必须提供贷款结清证明（要想拿到这个证明就需要企业还清原贷款，这样就迫使企业不得不到小贷公司或民间进行借款，大家俗称的 “过桥贷款”，成本很高）。这个问题对企业来说既增加融资成本，又降低效率。对此，白山中支协调国土资源局，国土资源局领导非常重视，并给予大力支持，联合下发了文件，明确设立“小微企业抵押绿色通道”，在金融机构和企业出具相关手续的情况下，在1个工作日内即时为企业办理原抵押解除和“两证合一”后的抵押登记，不需要企业先还贷款，再办理抵押解除。自该政策实施2个月以来，为企业节约大量融资成本，深受企业和金融机构好评。 三是采取多种方式，加大对不良资产处置力度。处置不良贷款有利于给企业减负：一是对处置前利息有减免。二是对处置后贷款纳入表外，不再计息。 四是建立“转贷金池”，解决过桥贷款成本高问题。抚松县政府出资2000万元建立了“转贷金池”，与当地农信社合作，在银行出具贷款意向书后为中小微企业提供“过桥融资”服务，有效地降低了企业融资成本，实现了“政银企”共赢。 五是加强“窗口指导”，为企业“量身定制”降本减负金融产品。

　　脱贫攻坚是我省三大战役之一，据我所知，人民银行在履行金融精准扶贫和脱贫攻坚包保工作中，承担了较重的工作任务，比如负责牵头包保的贫困村建档立卡的标准贫困户高达260多户，在压力和责任面前，能够做到主动性强、措施多、效果好，也得到市委市政府的肯定。那么目前这项工作开展情况如何？

　　关于扶贫工作主要有两项任务，一项是金融扶贫，即负责引领辖区内各金融机构做好金融精准扶贫工作；另一项是脱贫攻坚包保，即负责完成好对靖宇县景山镇景山村263户贫困户脱贫包保工作。 在金融扶贫方面，至今年6月末，白山市银行业金融机构金融精准扶贫贷款余额达11亿元，其中对建档立卡贫困户发放贷款5000多万元，支持贫困户956人。通过产业扶贫贷款带动贫困户1300人。对11，146户贫困户进行了信用等级评定。主要做了四项工作： 

     1、用好货币政策工具。上半年，我行向抚松县农联社发放支农再贷款3000万，助推人参产业发展，带动贫困户就业。 近日，向长春中支申请 扶贫再贷款额度3000万元已经获批，准备定向支持靖宇乾丰村镇银行用于农副产品收购。基本思路是：人民银行以较低利率支持靖宇乾丰村镇银行，该村镇银行较低利率支持仓储企业，仓储企业再以保护价格收购贫困户农副产品。此项工作正在办理过程中。近期，还准备对临江农商行发放支农再贷款，通过支持旅游产业带动贫困户脱贫致富。 

     2、强化窗口指导。通过下发文件、召开会议、组织银企对接等方式，发挥人民银行的窗口指导作用，引导金融机构加大金融精准扶贫工作力度。 

     3、引导金融机构创新金融产品。主要的创新产品有除了扶贫小额贷款以外，创新推出了林权低押贷款、“两权”贷款、助保贷款等。林权抵押贷款体现出了白山的特色，因为白山市地貌特征是“九山半水半分田”，森林覆盖率高达83%。目前已发放林权抵押贷款近5000万元。“两权”抵押贷款 就是要积极引导金融机构发放土地经营权抵押贷款，带动贫困户脱贫。截至目前，抚松县已经发放两权抵押贷款1600万元。“助保贷款”就是鉴于贫困户因无力缴纳社保费用而难以享受这项保障的实际，引导金融机构给贫困户贷款来缴纳保费，并由财政给予贴息，从而解决困难人群养老保险难题。目前临江农商行已办理697万元。其他几个县市准备推广这款产品。 

    4、完善增信机制。大力推进扶贫小额信贷风险补偿金机制建设。截至目前，协调辖内6个县市区政府落实风险补偿资金1750万元，对11，146户建档立卡贫困户开展信用评级，评定信用户730户，对贫困户贷款余额达4528万元。靖宇农商行放宽容忍度，为部分户贫困户减免贷款利息，分期偿还，修复信用记录。 在脱贫攻坚包保方面，严格按照市委市政府和扶贫办的要求，勇于担当，积极作为，较好完成各项工作任务。去年底，实现40户脱贫，检查验收得满分100分，荣获全市通报表扬。今年上半年各项工作进展顺利。主要抓了5个方面：

　　听了以上情况，想到白山中支所以能在履行法定职责和完成市里各项要求方面做了大量很有成效的工作，肯定需要一支优秀的团队和良好的内部治理来支撑，所以最后请您简要介绍一下白山中支在工作指导思想、工作目标、工作任务和文化建设等方面是如何做的。

　　工作指导思想 沈阳分行党委确立的工作指导思想是“敬业奉献、求实创新、致力振兴、达成卓越”。 4句话16个字。从内容来说，不仅站位高，内涵丰富，指导性强，而且概括准确，层次清晰，逻辑严密。这是我们分支机构做好工作的总的遵循和指南。为什么这样说？因为这4句话16个字回答了4个重大命题： “敬业奉献”在价值观方面回答了为什么要干（体现理想信念宗旨的要求，也是“三观”的问题）； “求实创新”在作风建设方面回答了如何去干（不能摆花架子、做表面文章，不能因循守旧、固步自封）； “致力振兴”在金融工作本质要求方面回答了干什么（经济必须服务实体经济，不能只顾自己争快钱）； “达成卓越”在完成工作效果方面回答了要干到什么程度（不能甘于平庸，要追求卓越）。 可见，这是一个有先后顺序、不能颠倒的层层递进的逻辑关系。 工作目标： “四个满意”：（有四个维度）让沈阳分行和长春中心支行满意；让地方党委和政府满意；让金融机构和金融消费者满意；让系统干部和职工满意。 工作任务：“六大工程”：干部素质提升工程、履职服务创新工程、思想文化引领工程、强化制度执行力工程、财务安全保障工程和办公环境改造工程。 文化建设：“九种文化” 白山中支“九种文化”建设就好比开车，需要方向、动力和制动三个重要方面：首先方向要正，就是加强履职文化（包括：主责主业、求真求实、行风行貌）；其次动力要强，就是加强创争文化（包括：自信自强、创新创业、党建群建）；最后制动要灵，就是加强安全文化（包括：建章建制、干净干事、安全安定）。 怎样做： 

      1、注重实践。文化既是一个抽象概念，更是一个现实问题。所以不仅要引导员工争做“九种文化”的倡导者，更要引导员工争做“九种文化”实践者。要遵循“大家的文化大家建”原则，倡导每个人都要“从现在做起，从我做起，从小事做起”，从而让大家对“九种文化”看得见、摸得着，感受到。 

      2、抓住特色。白山中支的“九种文化”建设既尊重文化建设的一般规律，更要注重抓住白山中支的文化特色。要让“九种文化”成为白山中支自己的文化，要注重发现和提炼白山中支特色元素。如何寻找和发掘？有三个重要路径：一是从白山中支所依托的白山市来寻找。白山市有许多特色标签，比如：白山市是国家重点生态地区、边境地区、少数民族地区、革命老区、贫困地区、老工业基地等等，这些标签都会给白山中支增添许多特色符号。二是从白山中支多年的履职实践中来寻找。经过白山中支员工多年的实践，涌现出了许多可歌可泣、可亲可敬的好人好事，需要我们去总结，去升华，去传承。三是从期盼白山中支走向美好未来的需要中去寻找。要让“九种文化”具有引领性、前瞻性和先进性，必须站在新的历史起点上，既立足当下，更要着眼长远来谋划和确定我们的文化目标和文化特色。 

      3、用好载体。首先是加强宣传舆论阵地建设。充分利用传统媒体、新媒体传播主旋律，传递正能量。其次是加强文化基础设施建设。图书室、阅览室、健身房、荣誉室。最后是开展主题实践活动。立足实际，与履职结合，突出特色，注重效果。通过开展活动让“九种文化”的理念内化于心，外化于行。

　

      　好的，感谢王行长做客我们访谈直播间，也感谢各位网友的大力支持，由于时间原因这期访谈到此结束了，让我们下期再见！