白山市人民政府
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《白山市加快县域创新驱动发展实施方案》政策解读

来源:白山市科技局 日期:2019-11-13 视力保护色:

  

  《白山市加快县域创新驱动发展实施方案》(白山政办发【2019】25)(以下简称《实施方案》)印发,现将有关内容解读如下: 
  ●出台背景 
  国务院、省政府非常重视创新驱动发展战略,先后下发了《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》(国办发〔2017〕43号)(2017年5月11日下发)、《吉林省人民政府办公厅关于加快县域创新驱动发展的实施意见》(吉政办发〔2018〕51号)(2018年12月24日下发)文件,为贯彻落实文件精神,推动实施县域创新驱动发展,促进新旧动能转换和产业高质量转型升级,提升县域经济发展质量和效益,推进“十大战役”和“一谷一城”进程,市科技局组织起草了《白山市关于加快县域创新驱动发展实施方案(送审稿)》、《加快县域创新驱动发展工作联席会议制度》和《关于加快县域创新驱动发展的实施方案年度任务清单》。已征求市政府相关领导以及22个相关部门意见,多次认真研究和反复修改,通过市政府常务会议审议。
  ●主要目标 
  分两个目标节点,一是到2020年,为进入创新型城市行列奠定坚实基础。二是到2030年,县域创新驱动发展环境进一步优化,发展驱动力实现根本转变,科技优势全面转化成产业优势新产业、新技术、新业态、新模式“四新经济”全面发展, 为全面进入创新型城市行列提供强有力支撑。
  ●主要内容 
  《方案》共五个部分,具体举措分解到6个县(市、区)、22个部门单位。 
  第一部分为指导思想。
  第二部分为主要目标。分两个目标节点,一是到2020年,为进入创新型城市行列奠定坚实基础。到2030年,县域创新驱动发展环境进一步优化,发展驱动力实现根本转变,科技优势全面转化成产业优势新产业、新技术、新业态、新模式“四新经济”全面发展, 为全面进入创新型城市行列提供强有力支撑。
  第三部分为实施内容。实施内容共八条,内容为建设创新型县(市、区)和创新型乡镇。积极探索产城融合、城乡融合、各具特色的县域创新驱动发展模式和路径。创新驱动县域产业转型升级。实施区域协同推进工程和基础研究能力提升工程,实施品牌提升攻坚行动,着力实现引领性原创成果重大突破。培育壮大创新创业型企业。加快培育一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的国家高新技术企业和创新型龙头企业,着力培育充满活力的创新主体,鼓励企业走上市融资道路,引导县域科技企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场融资。夯实创新创业人才根基。引聚国内外科技领军人才为县域服务,鼓励高校、科研院所科研人员带技术、带项目、带资金,在岗、离岗、自办、合办企业,或到企业兼职挂职,围绕县域特色产业开展科技服务和创新创业。建设创新创业平台载体。科学编制县城总体发展规划,优化创新创业载体平台建设布局,将高新技术产业开发区、农业科技园区等创新创业平台纳入县城总体规划统一管理,建设一批国家级农业高新技术产业开发区。创新驱动精准扶贫精准脱贫。把贫困户集中纳入产业化经营链条中,加快脱贫致富和乡村振兴。强化民生科技发展。以“院士康养行”活动为示范引领,进行民生科技顶层设计,促进民生健康发展。营造县域创新创业良好生态。在科技创新政策制定和落实等方面衔接与协调,完善科技、财政、税务等部门联动机制,落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠、小巨人企业R&D补贴等优惠政策,共同营造良好的创新创业生态。
  第四部分为工作要求。工作要求共四条,内容为加强组织领导。市、县、乡三级联动,建立联席会议制度,任务年度清单。加大支持力度。支持国家、省级科技创新项目、科技创新平台和载体在县域落地,区域产业投资引导基金等要加大对创新创业支持力度。开展监测评价。实施“来源可追溯,去向可查证,责任可追究”创新制度,优化区域创新布局。做好宣传总结。对先进单位、先进个人进行奖励和表彰,形成全社会支持县域创新驱动发展的良好局面。
  第五部分为附件。一是加快县域创新驱动发展工作联席会议制度。二是关于加快县域创新驱动发展的实施方案年度任务清单。
  ●下一步工作安排 
  下一步,加快《实施方案》推进落实。协调各地各部门细化政策措施,按照《加快县域创新驱动发展的实施方案年度任务清单》分解任务,加强年度任务清单上报落实,及时总结,确保各项指标落到实处,进一步推动实现区域创新驱动发展,促进新旧动能转换和产业转型升级,加快培育新动能,充分激发市场活力和社会创造力,推动县域经济高质量发展。 
  
 

 

  

  白山市科技局
  2019年11月13日
 

 

  


责任编辑:王俊丹
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