为贯彻落实习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”重要指示精神，全面落实省政府《关于实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程的意见》（吉政发〔2022〕1号）精神，结合我市中小企业发展实际，制定了
《“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下。
一、《实施方案》出台背景
实施中小企业“专精特新”工程是国家、省稳定经济增长，推动中小企业高质量发展的一项重要举措。今年1月19日，省委、省政府召开全省推动“专精特新”中小企业高质量发展大会，省委书记景俊海强调，要深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，加快培育一批注重细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好、具有吉林产业特色的“专精特新”中小企业，推动中小企业释放潜力、焕发活力、增强实力，助力吉林稳住经济基本盘、塑造竞争新优势。1月6日，省政府出台《关于实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程的意见》（吉政发〔2022〕1号）。为全面贯彻落实好省委、省政府工作部署和要求，市政府责成市工信局牵头制定《实施方案》。
《实施方案》形成后，先后征求了市科技局、市金融办、市财政局、市司法局等17个相关部门及各县（市、区）政府意见和建议，通过网络公开征求社会各界意见，根据各方反馈意见，不断进行补充完善，并进行了公平性竞争、合法性审查等程序。
二、《实施方案》框架内容
《实施方案》包括总体思路、工作目标、主要任务、保障措施四个方面。
在国家、省总体要求上，进一步明确了我市“专精特新”中小企业培育目标，即：2022年，争创国家级“专精特新”小巨人企业1户，培育省级“专精特新”中小企业10户、市级“专精特新”中小企业25户，培育优质“种子企业”50户。到2025年底，争创国家制造业“单项冠军”企业1户，国家级“专精特新”小巨人企业5户，培育省级“专精特新”中小企业50户、市级“专精特新”中小企业100户，培育优质“种子企业”200户。在上海、深圳、北京证券交易所上市的“专精特新”中小企业力争达到1户。
在主要任务上，重点围绕“六个着力”。一是着力实施“专精特新”中小企业梯次培育。培育优质“种子企业”，分三级梯次培育一批“专精特新”中小企业，加强运行监测。二是着力提升创新能力。支持新产品推广应用，支持企业加大研发投入，推动科技成果转化，加强质量品牌建设，提高企业经营管理水平。三是着力强化金融服务。加大信贷支持,创新融资产品和服务,提供担保支持，强化上市培育，加强债权股权融资支持。四是着力增强创业孵化功能。加快孵化载体建设，开展各类“双创”活动，创新“双创”平台发展模式。五是着力强化人才培育。大力培养人才，积极引进人才，推行企业职称自主评审。六是着力提升公共服务水平。加快产业类技术服务平台建设，加快综合类公共服务平台建设，推进企业数字化智能化转型，帮助中小企业开拓市场。
在工作保障上，建立“165”工作体系。由市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组统筹全市实施“专精特新”中小企业高质量发展梯度培育工程。在农业、工业、建筑、商贸、文旅、能源部门内部组建6个市级服务专班。建立并执行顶层决策、服务秘书、问题解决、定期调度、专项督查5项工作制度，从而形成组织机构合理、分工明确、运转高效的工作保障体系。
三、主要特色和创新点
《实施方案》加大了对“专精特新”中小企业的支持力度，一是体现在“真金白银”上，在具体政策举措中，在我市财力有限的情况下，加大了财政专项资金支持力度，对新认定的市属市级“专精特新”中小企业实施奖补，对认定为省级“专精特新”中小企业，国家级“专精特新”小巨人企业、制造业“单项冠军”市属企业，在获得省级奖励基础上，市级财政再给予1：1配套奖励。二是体现在工作机制，在组建的6个市级服务专班的基础上，各服务专班分别由市政府分管副市长担任组长，形成市级领导挂帅、市直部门牵头负责工作机制。三是体现在各任务责任主体明确，《实施方案》细化了市级服务专班分工、各县（市、区）政府梯次培育“专精特新”中小企业分工及全市各相关部门任务清单及责任分工。
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