一、出台背景
去年以来，因新冠肺炎疫情和经济下行不利因素对广大中小微企业和个体工商户造成一定的冲击和影响，亟需针对经营主体生产经营中的痛点难点问题，精准施策，助企纾困，稳定预期，提振信心。年初吉林省人民政府办公厅印发了《吉林省服务企业行动计划方案的通知》（吉政办明电〔2023〕3号），省市场监管厅制定印发了《服务中小微企业和个体工商户行动计划的通知》(吉市监注字〔2023〕7 号)。为全面贯彻落实国家、省关于助力企业纾困解难，促进健康快速发展的部署要求,在继续落实好前期系列纾困帮扶政策措施的基础上，白山市市场监管局聚焦为中小微企业和个体工商户办实事解难题，以更大力度利企惠企，增强内生动力，创造发展条件，助力经营主体健康发展，制定了本行动计划。更好帮助全市中小微企业和个体工商户加快走出生产经营困境，快速恢复生产生活秩序，极大减负降本增效。
二、主要内容
该《行动计划》主要包括指导思想、重点任务及分工、具体步骤、保障措施等4个部分，附件部分明确了解决问题机制。
第一部分，指导思想。明确提出深入贯彻落实党的二十大精神，坚持精准服务理念，以破解企业发展难题为目标，解决一批急难愁盼问题，选树一批具有典型性、引领性、示范性的中小微企业，发展一批“个转企”企业，培育一批“名特优新”个体工商户，为推进白山绿色转型高质量发展全面振兴聚势赋能。
第二部分，重点任务及分工。主要提出围绕利企惠企市场环境建设工程，着眼培育壮大市场主体，着力开展5项赋能行动：
（一）政策赋能。一是落实扶持个体工商户高质量发展指导意见。充分发挥个体工商户联席会议制度作用，统筹协调扶持个体工商户发展工作中的重大事项,研究解决重点难点问题，加强部门之间协作配合，精准落实帮扶政策。二是落实质量和标准创新助力中小微企业发展工作举措。围绕品牌提升为中小微企业提供服务，推动《白山市地方标准管理办法》的落实，加快《白山市标准化经费管理办法》的制定。三是推动惠企政策精准直达。依靠企业政策直达平台，提升政策精准推送能力，推动惠企政策精准直达，实现惠企政策“免申即享”。四是配合惠企政策落实效果第三方评估工作。积极配合省厅开展惠企政策落实效果第三方评估工作。
(二) 服务赋能。五是开展大排查大走访大调研活动。通过实地走访、电话联系、微信沟通等形式，了解掌握中小微企业和个体工商户的困难诉求，形成问题清单，协调有关部门及时予以解决。六是开展“三送”“三进”活动。结合“3.15”“4.26”“12.4”等宣传日以及“服务月”等活动，开展“三送”“三进”活动。推动 e 窗通系统进乡村、进社区、进孵化基地，将服务延伸至中小微企业和个体工商户身边。七是实施市场主体信用提升行动。建立健全信用修复机制，推行信用分级监管，督促企业积极主动纠正不良信用信息，保障企业合法权益。八是开展涉企收费“亮剑”行动。依法查处不落实中小微企业及个体工商户的各项税费减免政策、优价格惠政策及各种违法违规行为。九是开展“吉致吉品”品牌专家企业行质量服务活动。围绕长白山果蔬等长白山特色产业进行调研，推动提升质量管理能力，建立健全质量管理体系，鼓励企业技术创新。十是开展质量基础设施“一站式”服务行动。推动“一站式”平台和综合服务站提升计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、品牌培育等服务质量。十一是开展“名特优新”个体工商户培育行动。按照省厅下发的“名特优新”个体工商户划型标准，建立白山市“名特优新”个体工商户培育库，分型分类精准培育。
(三) 数字赋能。十二是推广应用“吉微企服”小程序。全面启动应用“吉微企服”小程序，在线搜集中小微企业和个体工商户的问题建议，实行“受理-转办-督办-反馈”闭环管理。十三是优化完善吉林省企业综合信息服务平台。以惠企政策直达为核心，整合各方资源，实现政策、服务一站式获取。十四推广应用餐饮业市场主体服务平台。开辟餐饮业市场主体服务专区，实现企业开办、宽带办理、外卖平台入驻、经营码发放等“一网通办”。十五是推广应用新业态市场主体服务平台。为符合条件的平台企业及经营者提供“集群注册”“受托代办申报缴税”，帮助新业态个体工商户健康快速发展。
（四）金融赋能。十六是开展集中授信活动。持续完善金融机构敢贷、愿贷、能贷机制，线上在白山市金融工作办公室微信公众号定期推介金融产品，实现与“吉企银通”互联互通，完成线上“银企对接”。线下组织开展内容丰富、形式多样的银企对接活动，精准对接企业融资需求。十七是优化基础金融服务。指导辖内银行机构精简小微企业开户证明资料、简化客户身份核实程序，开立功能与其经营需要相匹配的银行账户，同时减免小微企业单位结算账户管理费、年费等十余项费用，降低市场主体经营成本。十八是创新金融服务产品。鼓励和引导金融机构加强综合性金融服务，合理确定利率水平和贷款期限，合理确定抵押担保物范围，合理进行贷款定价，满足市场主体灵活用款需求。十九是提供知识产权质押融资服务。支持企业进行知识产权质押融资，受理商标专用权质押登记申请，提供专利和商标质押融资咨询服务，拓宽企业融资渠道。
(五) 党建赋能。二十是确定“十项暖‘新’实事”清单。发挥外卖配送行业党委委员作用，聚力关心关爱，促进行业健康发展。二十一是实施“小个专”党建“星耀”工程。2023年按星耀计划培育不少于5个“小个专”党建示范点，通过典型的辐射带动和示范引领，为激发“小个专”市场主体活力注入“红色引擎”。二十二是依托“红色孵化器”助企发展。充分发挥“吉林两新党建长白山红色孵化基地”辐射带动作用，常态化开展银企对接会、创业帮扶对接会、法律援助对接会、入党及组织关系转接对接会等，帮助市场主体解决贷款融资、创业培训、技能提升、法律纠纷、党组织关系转接等方面的困难和问题。
第三部分，具体步骤。主要提出4个方面的实施步骤。一是确定名单。选取100户左右具有代表性、典型性、引领性、成长性的中小微企业和个体工商户，列入市级联系服务对象名单。二是安排部署。市政府分管领导召开利企惠企市场环境建设工程暨服务中小微企业和个体工商户行动专题会议，安排部署重点任务。三是组织实施。对于调研走访和市场主体直报等途径反馈的问题，形成解决问题清单和政府为企业办实事清单，实行销号管
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