上半年长白县服务业发展现状简析

　　为加快推进供给侧结构性改革，全面反映服务业领域中客观实际，促进长白县域经济快速健康发展，现将长白县服务业发展情况及存在的问题，进行解读分析，供参考。

　　一、长白县服务业发展现状

　　（一）从服务业总量来看。近年来服务业总量不断提升，发展速度较快，根据GDP年报显示，2015年末，全县服务业增加值达到15.1亿元，可比增长6.4%；占GDP比重达到39%，对经济增长的贡献率达到36.4%，直接拉动经济增长2.3个百分点；国内生产总值中三次产业构成比13.0:48.0:39.0，服务业在全县国民经济中占有举足轻重的位置。

　　从历史数据纵向比较，全县服务业总量逐年扩大。2010年服务业增加值仅为9.5亿元，五年间又上新台阶，2015年实现了15.1亿元（如图表一）。

　　图表一：

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　　横向比较，长白县服务业规模优势并不明显。2015年，在全市6县市服务业总量列第6位，全市排名垫底，仅占全市总量6.4%的份额。

　　（二）从服务业内部结构来看。近年来，随着人民生活水平的不断提高，消费结构不断升级，批发零售贸易、餐饮住宿、交通运输邮电等传统服务业发展取得一定进展；旅游、现代物流、电子商务、物业管理、金融保险、社区服务等新兴服务业得到了初步发展并表现出强劲的发展潜力。从服务业的增加值行业构成来看，批发零售业实现增加值1.4亿元，占服务业增加值9.3%；交通运输、仓储及邮政业实现增加值1.65亿元，占服务业增加值10.97%；住宿餐饮业实现增加值1.4亿元，占服务业增加值9.3%；金融业实现增加值1亿元，占服务业增加值6.7%；房地产业实现增加值1.1亿元，占服务业增加值7.4%；其他营利性服务业实现增加值2.26亿元，占服务业增加值15.1%；非营利性服务业实现增加值5.93亿元，占服务业增加值39.4%。

　　图表二：

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　　从以上七大行业来看，非营利性服务业所占比重较高，达到39.4个百分点，具体表现为机关事业单位、教育、科技、医疗卫生等服务性行业占比较高，这些行业均为财政说明现阶段长白县服务业发展水平依然处在较低水平。

　　（三） 从“四上”企业入库来看。目前全县“四上” （即：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业和房地产业企业、限额以上批零住餐业企业和重点以上服务业企业）入库企业法人单位53户，其中，工业企业33户，占比62.3%；建筑业企业6户，占比11.3%；服务业企业仅有14户，占比26.4%，分别为房地产开发企业7户，批发零售业3户，住宿餐饮业2户，其他重点服务业2户。从入户企业来看，以工业跟建筑业企业为主的第二产业依然是我县经济发展大头，占比73.6%，第三产业入库企业占比较低，成为长白经济发展短板。

　　图三：

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　　（四）今年以来服务业发展情况。今年上半年，全县预计实现地区生产总值15.7亿元，同比增长8.6%。其中，第三产业实现增加值8.1亿元，同比增长15.1%，成为上半年拉动全县经济增长新动力。

　　从相关指标来看，上半年批发业商品销售额增速为6.3%，零售业商品销售额增速为10.9%，公路运输周转量增速为5.0%，邮政业务总量增速为8.1%，住宿业营业额增速为5.2%，餐饮业营业额增速为7.8%，金融机构存贷款余额增速为6.4%，商品房销售面积增速为0，房地产业单位从业人员增速为3.6%，房地产业单位从业人员劳动报酬增速为4.3%，财政预算支出中八项支出增速为11.1%，财政预算八项支出、零售业商品销售额增速较快发展，领跑第三产业。　　

　　二、存在的问题

　　从长白统计现状来看，尽管上半年全县各主要指标均出现不同程度的增长，但目前全县服务业发展并不乐观，总量小，比重低，发展动力不足等问题依然困扰未来服务业发展。主要体现在：

　　（一）企业数量少、规模小。长白县受人口及地理位置等自然条件的限制，属欠发达地区，二三产业发展滞后，尤其是服务业企业数量较少，现有企业发展规模小，没有形成产业集群优势。目前规模以上重点服务业企业仅2家，限额以上批发零售企业3家，住宿餐饮企业2家，大个体仅有15户，整体比重较低。

　　（二）服务业发展速度缓慢。从上半年主要指标增速来看，仅有财政预算八项支出、零售业商品销售额增速超过10%,其他行业增速较为缓慢，影响整体进度。

　　（三）新增入户企业少困难多。一是全县达到一定规模、满足入库条件的服务业企业少，二是缺乏激励机制，企业普遍对进入规上行列兴趣不高。全年过半，还没有适合入统企业纳入名录库。

　　（四）全县基础设施薄弱依然是限制长白服务业企业快速发展的瓶颈。长白县地处边远山区，交通、通讯等基础设施较差，限制了全县经济快速发展，使得有意投资的企业望而却步，影响长白经济快速发展要。

　　（五）部门间未形成合力。由于服务业攻坚起步不久，政府也相应出台了优惠政策，但缺乏统筹协调，部分相关主管部门对服务业统计工作的理解还不够深入，对所分管的服务业行业的底数掌握不清，部分优惠政策宣传落实不到位，影响服务业快速发展。

　　三、部分建议

　　一是正确引导长白服务业企业发展、创新，确保长白小微企业在大众创业、万众创新上有所突破。对达到入库标准的大个体给予适当补贴，鼓励其变更为法人企业，确保入库入统。

　　二是统筹协调，既要摸清全县服务业企业底数，将符合条件的法人企业及时入库;又要深挖潜能，指导企业剥离、划转、打包、当地注册等方式，争取早日达到规模入库。

　　三是促进现代服务业发展。要依托长白山、鸭绿江特色资源，的少数民族文化资源，进一步打造大旅游链条，提升服务业企业内生动力；结合商贸服务，推动商业小城镇、林区和农村延伸；积极推进物流资源整合，合理进行物流网络布局；利用互联网+，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，以此增加服务业企业数量。

　　四是加强督导检查，狠抓部门政策落实。县主管部门应当切实做好服务业企业发展协调工作，整合各相关部门资源，加强相关政策宣传辅导，简化办证程序，方便企业及时了解和享受各项税收优惠政策，促进政策落实到，位扶持培良成长性良好的企业，争取早日达到规模入库。