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白山市人民政府   2013-09-27   来源:本站原创

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商务局

  白山市人民政府办公室

  关于印发白山市商务局主要职责内设机构

  和人员编制规定的通知

  各县(市)区人民政府,市政府各委办局、事业单位,中省直单位:

  《白山市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发,请认真组织实施。

  二○○九年七月十三日

  白山市商务局主要职责

  内设机构和人员编制规定

  根据《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发<白山市人民政府机构改革方案>的通知》(吉厅字〔2009〕21号),设立白山市商务局,为市政府工作部门。市商务局挂经济技术合作局牌子。

  一、职责调整

  (一)取消的职责。

  1.取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

  2.取消直接办理与企业有关的评比及品牌评定活动、编报并执行机电产品配额年度进口方案、对引进技术的再出口进行监督的职责。

  (二)划入的职责。

  1.划入原市劳动和社会保障局境外就业职业介绍机构资格认定、初审和监督检查等职责。

  2.划入市政府开发区管理办公室的职责。

  (三)加强的职责。

  加强内贸工作,推动内外贸融合,搞好市场运行商品供求状况监测。深化流通体制改革,大力发展现代流通业,促进统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系的建立和完善。

  二、主要职责

  (一)贯彻实施国家和省、市有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策;研究经济全球化、对外经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革。

  (二)拟定全市内贸发展规划,促进城乡市场发展;贯彻执行引导国内外资金投向市场体系建设的政策;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设;组织实施农村现代流通网络工程;推进全市流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,促进商贸中小企业发展,推动流通标准化和连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展。

  (三)承担牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作;贯彻实施规范市场运行、流通秩序的政策,推动商务领域诚信建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;按国家有关规定对特殊流通行业进行监督管理;负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理;监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

  (四)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策;负责全市进出口配额计划的编报、许可证管理工作。

  (五)贯彻执行国家对外技术贸易、国家进出口管理以及鼓励技术和成套设备出口的政策;推进进出口贸易标准化工作;依法监督全市技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。

  (六)贯彻执行国家多边、双边经贸合作政策;参与多边、双边经贸谈判、国际服务贸易谈判和签署。

  (七)负责组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其它与进出口公平贸易相关工作,建立进出口公平贸易预警机制,指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

  (八)负责为我市域外投资企业提供服务,制定相关服务规定和措施;监督检查外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况;指导和管理全市招商引资、投资促进及外商投资企业的工作。

  (九)贯彻执行对外经济合作政策;指导和监督对外承包工程、劳务合作等业务工作;负责境外就业职业介绍机构资格认定、初审和监督检查等工作;贯彻执行境外投资的管理办法和具体政策,依法审核市内企业对外投资开办企业(金融企业除外)。

  (十)负责全市对外援助工作;贯彻执行国家对外援助政策和方案,推进援外方式改革,申报、监督和管理我市承担的国家对外援建项目并组织实施,管理多边双边对我市无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对我市赠款)等发展合作业务。

  (十一)贯彻执行国家关于与毗邻国家经贸发展的政策和措施,拟定我市与毗邻国家经贸发展规划,指导管理对俄、朝等国家和地区多双边经贸会议的组织与衔接;依法初审、申报和管理边境贸易企业经营权、重点商品专营权。

  (十二)贯彻执行国别(地区)外经贸政策;负责同我国驻外使(领)馆经商参处(室)的业务联系。

  (十三)负责指导全市流通领域的信息网络和电子政务建设,贯彻落实运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施;组织、指导市内各种经贸交易会、展销会、洽谈会和招商活动等。

  (十四)指导相关协会、学会工作,协调指导流通领域专卖、特业的管理工作。

  (十五)负责协调管理全市口岸工作。

  (十六)负责协调管理全市开发区工作。

  (十七)承办市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述主要职责,市商务局设13个内设机构:

  (一)办公室。

  负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担安全保卫、信访和保密工作;负责公务接待、内部车辆管理工作。

  (二)财务审计科。

  贯彻落实国家制定的各项支持商务事业发展的财税、金融等政策,参与拟订与促进全市商务事业发展相关的财税、金融、保险、外汇等政策;负责市商务局归口的各项业务资金、专项基金等的管理使用和监督工作;负责机关、事业单位的行政收支管理;编报本部门预决算;承担本部门资产管理、基本建设和内部审计工作。

  (三)综合业务科。

  拟订并组织实施全市商务发展规划和年度调控计划;负责制定并组织实施全市商务年度工作目标责任制;负责全市商务运行调度、监测分析;起草全市商务工作地方性法规性文件;研究拟定全市商务发展战略,并制定实施措施;负责全局文字综合工作;承担有关统计及信息工作。

  负责商务协议的研究与协调;负责相关法律法规的宣传;负责行政复议和行政应诉工作。负责政务公开、依法行政工作。

  (四)对外贸易发展科(进出口产品科)。

  贯彻执行国家对外贸易的相关政策法规;参与拟定全市外贸发展中长期发展规划和政策措施,负责全市进出口业务的综合分析和运行调度;制定和分解全市对外贸易目标,牵头组织落实和跟踪督导;负责对外贸易国际市场开发的综合协调;负责广交会等综合性对外贸易展洽会的组织工作;负责进出口商品配额许可证的申报工作;负责企业进出口经营权的审核、申报工作;负责全市出口基地、出口品牌建设规划发展和综合协调;负责全市外贸主体培育工作。

  指导我市进出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作;承担相应案件的产业损害调查;建立全市产业损害预警机制和贸易摩擦监控体系;指导市内产业安全工作;负责市场竞争状况评估和通报工作;依法对经营者集中行为进行反垄断审查。

  贯彻执行国家关于工业品、农产品、机电产品、高新技术产品进出口贸易的政策法规;拟订全市促进工业品、农产品、机电产品、高新技术产品进出口贸易的政策措施;推进工业品、农产品、机电产品、高新技术产品对外贸易发展,指导工业品、农产品、机电产品出口基地和出口品牌建设;执行国家进出口产品管制政策,负责进出口管制项目的管理;在发展和改革委员会编制的重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划内协调相关政策并组织实施。组织市内企业参加国内外重要会展,组织全市具有进出口经营权的企业到国外开拓国际市场;负责出国团组的审核、申报工作;参与东博会的相关工作。

  (五)边境贸易科。

  贯彻执行国家关于边境贸易的政策和措施;协调管理全市边境贸易秩序,改善边境贸易环境;拟订全市促进边境贸易发展的政策措施;负责全市边境贸易、民间贸易、互市贸易的统计工作;负责边贸企业的行业管理;负责申报边境小额贸易经营权;负责朝、俄、韩、蒙古等国贸易市场开发;参与东北亚地区经贸合作有关事项。

  (六)外资企业服务科(行政审批科)。

  负责向国家和省申请各种专项贷款的规模;拟定外商投资的管理规章;分析、研究全市外商投资情况;监督检查外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程情况;负责外商投资企业统计和管理的情况综合;负责全市对外反倾销、反补贴以及保障措施中的有关事务,负责外商投资企业投诉;负责组织并协调全市外商投资企业联合年检工作;审核外商投资企业在国内外设置的分支机构;负责外商投资企业的解散、终止和清算工作。

  根据国家有关利用内外资、内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的方针、政策和法律、法规,负责有关行政审批事项的受理、审批以及许可证发放工作;负责组织协调行政审批事项的勘察、论证、审核、上报等相关工作;负责行政审批专用章的使用管理;负责行政审批事项的行政复议和行政应诉;负责法律、法规、规章规定由本部门承担的其他行政审批事项。

  (七)商贸服务业管理科。

  承担全市商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的行业管理工作,贯彻国家相关政策以及行业标准、市场规则和技术、服务质量标准;研究提出地方餐饮、住宿等服务行业的管理规范并组织实施;组织协调吉菜开发和推广工作;指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作;贯彻落实国家促进中小企业发展政策;组织开拓城乡市场;负责以报废汽车、二手车市场、品牌车为重点的汽车流通管理工作;指导再生资源回收工作;负责本行业安全生产管理、监督工作。

  (八)市场运行科。

  贯彻国家、省关于优化流通产业结构、深化流通体制改革的方针政策,拟定连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展规划并组织实施;组织开拓城乡市场;指导流通企业改革;分析全市市场运行和商品供求状况,负责市场预测、预警和信息发布,研究提出进出口调控建议;负责重要消费品储备(肉类、食糖、小包装食品等)管理和市场调控的有关工作;协同有关部门组织实施“菜篮子”商品流通规划;负责酒类专卖、定点屠宰和调味品市场管理的相关工作;承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作;承担组织、规划、指导、监督、协调全市社会信用体系建设工作。

  (九)市场建设科。

  拟定全市现代商业企业的发展战略、行业规划和有关政策并组织实施;指导城市商业体系建设,推进农村市场体系建设;指导大宗产品批发市场规划工作;组织拟定市场体系标准,推进商品流通市场的标准化建设;负责商业网点规划,“万村千乡”市场工程、“双百工程”、家电下乡工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动进行监督管理。

  (十)对外经济合作科。

  贯彻执行国家、省关于对外经济合作、境外就业管理、对外经济技术援助的政策及相关制度;编制全市补偿贸易、加工装配、境外企业、劳务输出、对外工程承包、国际租赁等项目的中、长期规划和年度计划;负责全市境外投资项目的审查、上报及管理工作;负责国外对我市援助项目的管理工作;负责全市技术引进项目审查及进出口机电设备的审查、招标工作;负责境外就业职业介绍机构资格认定、初审和监督检查等工作;负责全市对外劳务合作、工程承包、设计咨询及涉外劳务中介组织的审批管理工作;负责全市加工贸易和补偿贸易项目的审核、审批工作;负责管理国际工程承包及限下所需建筑材料的进出口工作。

  (十一)招商一科(信息化科)。

  研究拟定全市经济技术合作和招商引资的有关政策、规定、意见;拟订全市国内经济合作和招商引资的中长期规划和年度计划;联系协调有关部门开展区域间经济合作和招商引资工作并组织实施;负责国内投资项目的对接、咨询和跟踪服务工作;负责与友好城市交往的联络、协调及建交发展新的友好城市工作;负责国内各类招商引资活动的联络和服务工作;承办国内外经济合作代表团来访的联络、协调和接待工作,组织我市有关地区和单位参加洽谈活动。

  拟定全市招商引资电子政务建设的规划及相关管理办法并组织实施;建立完善招商引资信息公共服务体系;负责对外信息网络的协调联系,发布各类招商引资信息;负责全市招商引资项目库建立、管理和信息网络建设工作;负责联络我市驻外办事处(招商联络处)及招商专员,掌握经济技术合作、招商引资和区域合作情况。

  (十二)招商二科。

  拟定全市国(境)外招商引资中长期发展规划,归口管理全市国(境)外招商引资工作,组织全市重大国(境)外招商引资活动;负责全市利用外资项目的对外发布;规划并组织在国外举办的各种大型展洽会。

  (十三)党委办公室。

  贯彻执行党要管党、从严治党方针,全面加强党的建设和干部队伍建设;负责系统及机关党务工作,负责党的组织建设、政治建设、思想建设;指导基层企事业单位的党建工作;负责所属单位领导班子建设;负责后备干部管理工作;负责干部任免、考核、测评等工作;负责干部人事、劳动工资管理工作;负责局党委会、领导班子民主生活会组织、协调相关工作;负责局机关离退休人员管理服务工作;指导直属单位离退休人员管理服务工作;负责工会、共青团、妇女工作;负责党委交办的其它工作。

  四、人员编制

  市商务局机关行政编制30名,其中,局长1名、副局长4名(含经济技术合作局领导职数1名);科级领导职数15名。机关工勤人员编制5名。2005年改革时并入机关行政人员6名、工勤人员1名暂超编运行。

  五、其它事项

  (一)市商务局与市发展和改革委员会的有关职责分工。

  外商投资管理。根据《外商投资产业指导目录》,由发展和改革委员会会同商务局拟定我市外商投资产业指导目录。

  (二)市商务局与市工业和信息化局的有关职责分工。

  目前,成品油流通监督管理职责暂由市工业和信息化局承担,择机进行调整理顺。

  (三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  六、附则

  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

  
  

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