市政府

governor
白山市人民政府   2013-09-27   来源:本站原创

 字号:  

 |

住房公积金管理中心

   

第一章 总 则 

  

  一、为使住房公积金管理中心(以下简称中心)工作规范化、制度化、法制化、进一步提高工作效能,根据国务院《住房公积金管理条例》,建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》,建设部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》,结合本中心工作实际,制定本规则。 

  

  二、中心工作坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领工作全局,全面贯彻党的路线、方针、政策,执行市住房公积金管理委员会决议和上级领导机关的决定,按照科学决策、民主管理、依法行政的要求,努力提高中心的管理能力和管理水平,全面履行中心的职能。加强行政监督,形成责权一致,分工合理、决策科学、监督有力的管理体制,推进法制型和服务型的机关建设。 

  

  三、中心尽所有员工要履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新;发扬“两个务必”的优良传统、模范遵守党纪,政纪、恪尽职守、服从领导、顾全大局、全心全意为人民服务。 

  

  四、中心受市政府的统一领导,同时受省业务部门的指导监督。依照法律、法规和规章制度行使职权,进一步转变职能、管理方式和工作作风,实行政务公开,推进电子政务,加强应急管理,提高工作质量和效率,切实贯彻市委市政府、市管理会的各项工作部署和工作决议。 

  

第二章 全面履行中心职能 

  

  五、白山市住房公积金管理中心是隶属于白山市人民政府的,不以盈利为目的的独立的事业单位。按照国务院《住房公积金管理条例》和建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理中心职责和内部授权管理的指导意见》规定,中心履行下列职责。 

  

  (一)编制、执行住房公积金的归集、使用计划; 

  

  (二)负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况;建立职工住房公积金明细帐,向职工发放缴存住房公积金的有效凭证;  

  

  (三)负责住房公积金的统一核算,指导、监督分枝机构的内部核算; 

  

  (四)审批住房公积金的提取使用和住房公积金个人住房贷款的发放,按照管委会审议批准的比例购买国债;  

  

  (五)负责住房公积金的保值和归还;  

  

  (六)编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告;  

  

  (七)编制住房公积金的年度预决算,经财政部门审核,提交管委会审议后执行,并定期向社会公布;  

  

  (八)委托由管委会按中国人民银行规定指定的商业银行办理住房公积金贷款、结算等各项业务和住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续,与受托银行签订委托协议,按规定支付手续费;  

  

  (九)拟订住房公积金具体管理办法,经管委会审议后通过实施; 

  

  (十)审核单位降低住房公积金缴存比例或者缓缴的申请,报管委会批准后执行;  

  

  (十一)提出住房公积金增值收益分配方案,经财政部门审核,报管委会审议批准后执行;  

  

  (十二)组织建立管理中心及其所属机构的业务管理信息系统,并与上级住房公积金行政监管部门联网,纳入全国住房公积金监督管理信息系统; 

  

  (十三)向财政部门提出住房公积金呆账核销申请,经管委会审议通过后,根据省财政部门的审批意见办理呆账核销,并报上级住房公积金行政监管部门备案; 

  

  (十四)与职工、单位和银行定期对账; 

  

  (十五)承办管委会决定的其他事项。 

  

  六、中心由下列人员组成:主任、副主任、总会计师、各管理部主任、各科室科长及工作人员。 

  

  七、中心实行主任责任制,主任主持中心全面工作,副主任协助主任工作。 

  

  (一)主任召集和主持中心班子会议和办公会。中心的重大事项,必须经班子会议讨论决定。日常工作中的重要问题,召开班子会或由主任委托分管副主任召开专题会议研究处理。例行情况通报和工作协调,由主任召开碰头会调研。重特大突发事件的应对工作,由主任召集应急领导小组研究决定。 

  

  (二)副主任在主任领导下工作,协助主任按分工负责的原则处理分管工作。受主任委托,可负责协调分管范围的工作或其他方面的专项任务,并可代表中心进行外联工作。 

  

  (三)总会计师在主任、副主任领导下负责住房公积金核算及相关事宜。 

  

  (四)主任出差或休假期间,委托副主任代行主任职责。 

  

  (五)中心根据法律、法规赋予的职能,在本部门职权范围内履行职责,行使权利,各科室科长、各管理部主任负责本科室、本管理部的工作 

  

第三章 全面推进依法行政 

  

  八、中心各科室、各管理部要严格依照法定权限、程序行使职权,做到依法决策、依法管理。不断提高依法行政的能力和水平。 

  

  九、中心要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和完善住房公积金制度的需要,依据国家法律、法规和规章,适时制定、修改和废止规范性文件。 

  

  十、中心制定的涉及行使行政权力的管理办法,必须符合法律、法规和国家的方针政策,以及省政府的规章、决定、命令和规范性文件,不得超越本中心的职能范围。涉及两个以上部门职权范围的事项,应申请政府制定规范性文件,发布决定和命令,或由有关部门联合制定。凡向公民、企业和社会的关系审批,收费等方面的规范性文件和管理办法,必须有明确的程序和标准,最大限度地减少和避免自由裁量权。 

  

  十一、中心制定的规范管理性文件和管理办法要报市政府备案,由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。提请市政府讨论的规范性文件,报市政府法制办公室,在法制办的指导监督下组织起草。推行规范性文件审查备案制度,主动把抽象行政行为置于人大的法律监督和政协的民主监督之下。 

  

  十二、坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。市政府及各部门要做到依法行政、严格执法。严格实行行政执法责任制、依法行政考评制和行政执法错案责任追究制度,落实对行政执法行为的申诉检举制度,加强对执法活动的监督,坚持行政执法检查,依法追究违法行政行为及责任。按照有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿的原则,科学配置执法部门的职责,大力推进综合执法,逐步理顺行政执法体制。 

  

第四章 实行科学民主决策 

  

  十三、 中心及各部门要坚持科学理政,完善公众参与、专家咨询和中心决策相结合的决策机制,进一步完善重大决策规则和程序,建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项公示制度、听证制度以及决策责任制度,充分发挥决策智力支撑体系作用,实行重大决策论证制,推进决策科学化和民主化。 

  

  十四、 涉及全市公积金制度发展全局的重大决策,由全体会议或中心办公会议讨论决定。 

  

  十五、 各部门提请中心讨论决定的重大决策建议应当充分调查研究,认真组织论证,决策事项要符合国家和省市有关法律、法规、规章、政策规定。涉及相关部门的,应充分协商;涉及县(市)区的,应事先征求意见;涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。 

  

  十六、 中心在做出重大决策前,根据需要通过召开座谈会或送交书面材料征询等形式,充分听取人大、政协、民主党派、群众团体、等各方面的意见和建议。 

  

第五章 全面提高行政效能 

  

  十七、 中心及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,体现科学发展观和执政能力。中心应根据每年经市管委会批准的有关报告,结合形势发展的实际情况,提出阶段性目标和重点工作的实施要求。各科室各部门要按照市政府下达的工作要点,进一步细化任务,组织落实。 

  

  十八、 中心及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。中心的日常工作,属于各位副主任分管范围内的,由分管副主任全权负责;涉及跨分管范围的重点工作,原则上明确由一位副主任为主牵头负责,相关副主任配合。属于科室职责范围内的工作,各科室应当积极主动、认真负责地办理;凡涉及多个科室职责范围的事项,一般应明确由一个综合科室或主管科室为主牵头负责,相关科室应积极配合。 

  

  十九、 充分发挥服务大厅的作用。各科室要对本科室设立在大厅的窗口充分授权,凡进入大厅的项目,一律不准在原部门受理。涉及几个科室的审批事项,应当确定一个科室统一受理并转告有关部门分别提出意见后统一办理;有条件的要实行联合办理、集中办理,并按电子政务的要求逐步实现网上办理。 

  

  二十、 坚持并完善督查落实的制度和机制,对中心的重大决策和各阶段的重点工作落实情况,及时进行督促检查,确保政令畅通。以中心名义组织的督查,应由中心领导审批,由分管主任综合协调,组织实施。督查的重点是中心重大决策、重要工作部署及会议决定的重大事项落实情况;中心重要工作任务和工作目标责任制及阶段性任务目标完成情况;市政府领导批示交办事项落实情况。督查要注重实效,全面准确了解和反映情况,及时提出整改意见和建议。实行督查通报制度。对督查事项提出、督查实施及结果反馈实行请示报告制度,重大督查事项必须及时逐级报告。 

  

第六章 行政监督 

  

  二十一、 市中心要自觉接受上级政府省市监管部门和市人民代表大会及其常务委员会的监督,依法向其报告工作、接受质询、备案规范性文件,认真办理人大代表议案和建议;接受市政协的民主监督,及时通报重要工作情况,虚心听取意见和建议,认真办理提案。 

  

  二十二、 中心要按照行政诉讼法及有关法律规定,接受司法监督;同时自觉接受监察、财政、人民银行、银监会、纠风办、审计等部门的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。 

  

  二十三、 中心及其管理部要加强对行政执法行为的检查监督,完善和实行行政执法责任制,落实完善行政执法错案责任追究制和执法考核评议制以及重大行政处罚决定、行政复议决定备案制度,及时发现并纠正违反法律、法规和行政规章、政策规定或者不当的行政执法行为。各县(市)区政府及基层行政部门有权对中心及各管理部的工作提出批评意见和建议。中心及管理部对县(市)区政府和个参公单位、参公人员提出的意见和建议,应认真研究,并结合工作实际予以采纳。 

  

  二十四、 中心及各管理部要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,提倡开展人民建议征集活动,确保信访渠道的畅通;按照“属地管理、分级负责,归口办理,谁主管谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,严格实行信访责任制和责任追究制,实行领导信访接待日制度,分管主任、副主任、科长要亲自处理分管工作的上访问题,变上访为下访,努力从源头上解决问题。 

  

  二十五、 中心及各管理部要接受舆论和群众的监督,重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题,对重大问题,各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。 

  

第七章 政务公开 

  

  二十六、 建立和健全政府信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密等秘密事项外,中心各管理部所掌握的政府信息应当通过有效途径向社会公开。政务信息公开应当及时、准确、充分。 

  

  二十七、 中心全体会议、班子会、主任办公会议和以中心名义召开的全市性会议,可根据会议内容,邀请新闻记者旁听。会议讨论决定事项的报道,由中心综合科审核后,报分管主任同意,重大事项的报道须请示主任同意。 

  

  二十八、 中心及各管理部的文件,除法律、法规明文规定不得公开的外,必须通过中心网站予以公开。 

  

  二十九、 中心府建立新闻发言人制度。新闻发言人由分管副主任担任,其职责是及时发布重要政务新闻,通报中心有关工作情况及对重大事项、突发性事件、关注热点问题的处理情况等。中心新闻发言人发布新闻,须经中心主任批准,涉及重要事项的新闻发布须经主任办公会或班子会议批准。  三十、 加强中心网站建设,加强服务热线电话工作,完善“主任电子信箱”,不断拓宽政务公开和社会监督渠道。 

  

第八章 会议制度 

  

  三十一、 中心实行中心全体会议、班子会议、主任办公会议、专题会议、主任碰头会议和中心应急委员会议制度。 

  

  三十二、 中心全体会议由中心全体人员参加,由主任或主任委托副主任召集和主持。会议的主要任务是: 

  (一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委市政府、市管委会的重要决定事项; 

  (二)对中心主任或副主任确定的议题进行议决; 

  (三)讨论通过提请市市管委会议的《工作报告》; 

  (四)总结部署中心的重要工作; 

  (五)讨论其他需要中心全体会议讨论的事项。 

  中心全体会议一般每半年召开一次,组成人员达到三分之二以上方可开会,根据需要可邀请有关方面人员列席会议。列席人员范围由主任确定。 

  

  三十三、 班子会议由主任、副主任组成,由主任或主任委托副主任召集和主持。综合科,根据会议内容需要安排有关科室、管理部负责人列席会议。会议的主要任务是: 

  (一)讨论决定涉及中心发展全局的规划、预算、计划、方案、政策、举措等中心工作中的重大事项; 

  (二)讨论通过中心制定的规范性文件; 

  (三)讨论决定各科室、各管理部请示中心的重要事项; 

  (四)分析研究中心政治、经济形势和重大民生问题; 

  (五)传达国家、省有关会议精神,研究贯彻落实意见; 

  (六)讨论中心领导提请会议研究的其他重大问题。 

  班子会议必须有半数以上成员参加,实行例会制,一般每月召开一次,特殊情况,根据主任意见另行安排。 

  

  三十四、 主任办公会议由主任或主任委托副主任召集和主持,由主任、副主任、总会计师组成,综合科列席。根据会议内容需要安排有关科室、管理部主任参加会议。其主要任务是: 

  (一)研究处理中心日常工作中的重要问题; 

  (二)研究、确定中心工作中涉及全面工作、重大活动需要统筹协调安排的事项; 

  (三)研究、确定重要协议(合同)签定、重点工作措施及其优惠政策等重大问题; 

  (四)听取科室管理部有关方面重点工作的请示、汇报; 

  (五)讨论中心领导提请会议研究的其他事项。 

  

  三十五、 中心专题会议由主任或副主任召集和主持专题会议,专题研究、协调和处理中心工作中一些重要问题。参加会议人员由主持人确定,根据需要不定期召开。 

  

  三十六、 主任碰头会议由主任、副主任组成,由主任或主任委托副主任召集和主持。会议的主要任务是: 

  (一)通报下一阶段分管工作执行、落实、进展情况,分析分管工作形势; 

  (二)研究下一阶段分管工作意见、措施和重要工作安排; 

  (三)交换工作意见,讨论决定急办事项和需协调的工作; 

  (四)应当由主任碰头会议研究的其他事项。 

  主任碰头会议一般每周召开一次。必要时可安排有关人员参加。 

  

  三十七、 中心应急委员会议由其组成人员组成,主任(应急委员会主任)或主任委托有关副主任(应急委员会副主任)召集和主持,主要研究决定和部署重特大突发事件的防范和应对工作。根据会议内容需要安排有关科室、和管理部负责人列席会议。 

  

  三十八、 提请中心全体会议讨论的议题,由中心班子会议或主任确定;提请市班子会议和主任办公会议讨论的议题,由主任提出,或分管副主任、总会计师、协调审核后提出,报主任确定;中心专题会议议题,由主任、副主任、总会计师决定。会议的组织工作由分管到主任负责。中心全体会议、班子会议、主任办会议纪要由主任签发;专题会议纪要由会议主持人审核把关,由中心领导同志签发;主任碰头会议由中心综合科形成会议记录备案,必要时形成会议纪要,由主任签发。 

  

    

  

  三十九、 严格会议请假制度。中心各科室,各管理部会接到中心会议通知,应当按照通知要求出席会议。凡因参加省市的重要会议、活动,或因出差、出访、生病等原因,不能出席市政府会议的,应提前向中心请假,未经同意不得由他人代替出席会议。 

  

  四十、 中心全体会议和班子会议、主任办公会议决定的事项,宜于公开的,应及时报道。中心全体会议、班子会议、主任办公会议新闻稿一般由中心新闻发言人审核签发,重要事项,中心主任领导审定。 

  

  四十一、 中心性非密级会议应尽可能采用电视电话会议形式召开。凡属一般性部署工作、交流经验,没有讨论、座谈和当面对接等内容的全体会议,一般采用电视电话会议形式;凡贯彻省政府会议精神的会议,一般也采用电视电话会议形式。会议时间、参加人员、内容相近的会议要合并召开。 

  

第九章 公文审批 

  

  四十二、 各科室、各管理部报送中心的公文,应符合《国家行政机关公文处理办法》和向中心报送公文的有关规定。除中心领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向中心领导个人报送“请示”、“意见”和“报告”。各科室报送中心的请示性公文,科室间如有分歧意见,主办科室的主要负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方理由和依据,提出办理建议。 

  

  四十三、 各管理部报送中心审批的公文,由中心综合科办公室按照中心领导分工呈批,重大事项报主任审批。重大问题要经主任决定。 

  

  四十四、 中心要进一步精简公文。要完善电子公文传输,加快网络化办公进程,提高公文办理效率。 

  

第十章 作风纪律 

  

  四十五、 中心领导同志要做学习的表率,发扬理论联系实际学风,把学习与调研、研究与解决问题结合起来。密切关注国际国内政治、经济、社会、科技等方面发展的新趋势、新变化,学习经济、科技、法律和现代管理等方面的新知识,提高领导能力。 

  

  四十六、 中心领导同志要深入基层,调查研究,了解民情民意,解决实际问题。不要陪餐,不吃请,不收礼。 

  

  四十七、 精简公务活动,严格执行领导同志出席各类会议和公务活动的有关规定。     

  

  四十八、 中心的全体人员要严格执行党风廉政建设的有关规定,以身作则,勤俭节约,严格自律,管好自己,管好配偶、子女和身边的工作人员,管好分管部门的党风廉政建设,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。不得用公款相互送礼和宴请,不得接受送礼和宴请。 

  

  四十九、 中心的全体人员必须坚决执行中心的决定,如有不同意见可在中心内部提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与中心决定相违背的言论和行为;代表中心发表讲话或文章,以及个人发表涉及未经中心研究决定的重大问题及事项的讲话和文章,事先须经中心同意。 

  

  五十、 严格请假制度。副主任离开本市到外地出差、出访或休养超过一天,应事先报请主任同意并告知中心综合科,科长外出超过一天应事先向主任请假,其他人员外出超过一天应事先向主管副主任请假并告知综合科。返回后,应及时向主任报告。任何人外出三天以上须向主任请销假。 

  

  五十一、 中心及各科室要增强服务观念,强化责任意识,落实改善发展软环境的有关规定,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事,以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。 

  

  五十二、 加强中心信用建设,形成稳定的政策环境,健全社会信用制度,促进社会信用体系完善。对统计数字弄虚作假、重大事故、灾情瞒报虚报等问题,予以责任追究。 

  


责任编辑: