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白山市人民政府   2013-09-27   来源:本站原创

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邮政局

  第一章 总 则 

    

  一、为适应公司化运营需要,保证各项工作科学有序进行,根据现代企业制度建设的要求,结合《吉林省邮政公司工作规则》和本局实际,制定本规则。 

    

  二、各级工作人员要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,以科学发展观统领邮政经营发展全局,坚决贯彻执行党的路线、方针和政策,保证政令畅通;坚持解放思想,与时俱进,实事求是,树立全局观念、全网观念和效益观念,按照客观规律办事;牢记职责,全心全意为用户服务,为邮政事业的发展服务,为基层服务,积极构建和谐企业;依法行政,办事公开,遵守纪律,讲究效率,坚持按程序工作;恪尽职守,清正廉洁,刻苦学习,勤奋工作。 

    

  第二章 市局领导工作制度 

    

  三、实行局长负责制。局长负责白山市邮政局的全面工作。局长行使下列职权: 

    

  1、召集并主持局长办公会议; 

    

  2、审查批准市局的投资计划; 

    

  3、决定市局行政机构的设置; 

    

  4、签署、处理或出具《法人代表授权委托书》,委托他人签署、处理有关协议、合同和需以法人代表身份出面处理的事宜; 

    

  5、局长(党委书记)召集和主持市局党委会议。市局工作中的重大事项、重要问题和重要人事任免,须由党委集体讨论决定; 

    

  6、市局章程和省公司授予的其他职权。 

    

  四、副局长主要职权: 

    

  1、协助局长工作,并对局长负责; 

    

  2、按职责分工负责分管部门和专业工作; 

    

  3、受局长委托,代理局长行使职权,并对局长负责; 

    

  4、完成局长交办的工作。 

    

  副局长按照各自分工或局长的委托,协助局长分管或联系某方面的工作,执行专项任务,并可代表市局参加内事、外事活动。对分管、联系或受委托的工作负有责任,拥有相应职权;涉及其他副局长分管工作的事项,应主动沟通和听取意见。 

    

  五、副局长既要明确分工,又要密切配合。每个领导成员对分工范围内的工作,要尽职尽责,创造性地开展工作;对集体的决定,要坚决执行。 

    

  六、注重调查研究,密切联系群众,提高宏观决策的正确性和科学性。局领导班子成员每年下基层调研不少于20天,深入了解基层企业改革发展和职工思想、生活状况,督办、督察市局部署的重要工作,加强对市县局的分类指导,直接参与联系大客户和重大营销项目,共同分析和解决基层的实际问题。局领导下基层调研要轻车简从。 

    

  七、坚持科学民主的决策制度。所有重大事项的决定要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、集体决定”的方针,要提高决策过程的透明度,个人必须坚决执行集体的决定。 

    

  八、坚持重大事项报告制度。遇有重大问题,副局长要及时向局长报告,并提出解决问题的具体措施和办法,呈局长决定或局领导集体决定。 

    

  九、局领导召开会议研究决定重大事项的所有情况,在有关决定尚未公布或执行前,参会人员不得向外泄露。 

    

  十、加强对职能部门的思想作风建设和组织建设的领导,提高职能人员的政治素质和业务素质,倡导文明办公,努力做到机关工作科学化,办事程序化,简约高效,更好地为基层服务,为邮政事业的发展服务。 

    

  第三章 部门工作制度

    

  十一、各部室之间要加强工作沟通,按时、保质完成重大及督办事项,及时反馈完成情况,部室主要负责人对督办事项负全责。办公室要加强对市局决策执行情况的督促、检查、考核和通报。 

    

  十二、坚持重要事项的报告制度。若遇重要事项和突发情况,相关人员要及时报告本部室负责人,再由部室负责人视情况报告局领导或告知办公室。 

    

  十三、部室之间需要联合办理的工作,由主办部室主动与相关部室进行沟通,相关部室要积极配合,确保工作的按时完成。如不能达成一致意见,由主办部室报请分管领导裁定。 

    

  十四、增强保密意识。未经局领导同意,公司的文件、统计报表、资料不得对外公布。 

    

  十五、各部室要高度重视群众的来信来访,按照“归口管理”、“谁主管、谁负责”的原则,热情接待群众来访,依法、依规处理群众的信访问题。 

    

  第四章 会议制度 

    

  十六、市局召开的会议有:党委会议、局长办公会议、局领导专题办公会议(专业工作会议)、局领导班子会议、局务会议、生产经营分析会议、职工代表大会、全市邮政工作会议(局长座谈会)和以市局名义召开的各种电视电话会议、专业性会议、现场会等。 

    

  十七、党委会议由党委成员参加,党委书记召集并主持。根据会议议题和党委成员建议,会议主持人可指定有关人员列席。会议的主要任务是:(1)传达贯彻市委、市政府和省公司有关会议精神、决议和重要工作部署;(2)研究审议全市邮政工作的重大方针、政策、规章和重要改革方案;(3)按照干部管理权限和程序,讨论决定领导干部的任免、调动和奖惩;(4)讨论决定其它涉及全局性的重要事项。 

    

  坚持党委民主生活会制度、党委理论中心组学习制度,不断提高党委成员的政治理论、党性修养和驾驭全局工作的领导水平。 

    

  十八、局长办公会议由局长、副局长、办公室主任组成。会议可根据研究事项指定相关部室负责人参加。会议由局长或局长委托副局长召集。会议的主要任务是:(1)研究审议全市邮政工作改革方案和邮政发展规划、年度计划、重要建设项目以及年度外事活动计划;(2)听取各部室及各县(市)局的工作汇报,研究决定有关问题;(3)审议全市邮政通信有关的规定、制度和重要的体制标准;(4)讨论决定各县(市)局请示解决的重要问题;沟通近期主要工作执行情况,研究提出工作中出现问题的解决方案,对相关工作做出安排;(5)讨论研究其它需要局长办公会议决定的重要事项。 

    

  局长办公会议可以视情况召开扩大会议,传达贯彻上级有关会议精神和工作部署,通报主要情况,部署重要工作。 

    

  十九、局务会议由局长、副局长、各职能部室主要负责人组成。会议由局长召集。会议的主要任务是:(1)传达贯彻市政府、省公司和市局党委有关会议精神,通报重要情况;(2)部署和决定全市邮政的重要工作;(3)审议全市邮政通信的重要政策、法规和邮政通信发展长远规划;(4)讨论审定全市邮政通信发展的年度经营方针和目标任务;(5)讨论其它需要局务会议讨论的重要事项。 

    

  二十、局领导专题办公会议(专业工作会议)由局长或副局长召集,与专题(专业)会议内容有关的县局和市局各部室、各专业负责人参加。会议主要研究业务工作或讨论需要提交局长办公会议审议的问题及其处理意见。 

    

  二十一、局领导班子会议由局长、副局长组成,由局长召集。会议的主要任务是:(1)研究局管干部的任免、调动和奖惩;(2)研究邮政通信工程建设和重大经济事项;(3)研究涉及企业和职工利益等相关问题;(4)研究其它需要局领导班子会议决定的重要事项。 

    

  二十二、生产经营分析会议由局长或局长委托的副局长主持召开,局领导和各部门副科级以上领导参加。经局长同意,经营活动分析会可同局长办公会合并召开。会议的主要任务是:(1)研究分析近期全地区邮政生产经营形势,生产经营运行中存在的主要问题,提出改进的意见和对策;(2)研究分析邮政服务质量、财务收支状况、安全生产等事项;(3)参会部门(单位)根据局领导意见,认为需要提交会议讨论研究的事项;(4)对全市下步阶段性工作进行部署。 

    

  生产经营分析会议实行例会制度,每月上旬召开一次。 

    

  二十三、全市邮政工作会议(局长座谈会议)由局领导班子会议或局务会议决定召开。市局局长、副局长、各部(室)、各专业公司(局)负责人和各县(市)局局长、副局长、经营业务部主任(或指定相关人员)参加。会议的主要任务是总结、部署全市邮政年度(半年、季度)工作。 

    

  二十四、职工代表大会由局工会召集,局领导主持,职工代表和列席代表(视情况可扩大到班组长)参加。会议的主要任务是:(1)听取并审议行政工作报告、工会工作报告、财务收支情况报告、招待费使用情况报告等;(2)选举;(3)民主测评;(4)签订集体合同;(5)提案答复;(6)讨论审议其他需要职代会决定的重要事项。职工代表大会一般每半年召开一次。 

    

  二十五、市局党委会议的议题由党委书记确定,局务会议议题由局长确定,局长办公会议议题由主持人确定。凡需提请上述会议审议的问题,除特殊情况外,相关单位都应事先准备好内容明确、文字简洁的汇报材料,经分管局领导审核同意后,提请局长或主持会议的副局长同意,再提交相关会议研究决定。办公室应将会议内容提前通知与会人员,参加会议的人员会前应认真准备。局党委会议的组织、记录和会议纪要的整理工作由党办相关人员负责,会议纪要由党办负责人阅核后呈会议主持人签发;局务会议、局长办公会议和局领导班子会议的组织记录和会议纪要的整理工作由办公室秘书负责,会议纪要由办公室主任阅核后呈会议主持人签发;局领导专题办公会议的组织、记录和会议纪要的整理工作,由相关主办部室负责,会议纪要呈会议主持人签发;生产经营分析会议的组织、记录和会议纪要的整理由办公室秘书负责,会议纪要经办公室主任审核后呈会议主持人签发。 

    

  二十六、市局各专业召开的、涉及局主要领导参加的会议,要提前通知办公室。办公室秘书要参加并做好会议记录,重要会议要形成会议纪要。 

    

  二十七、严格控制各类会议。不涉及研究讨论内容的会议一律采用电视电话会议方式召开。 

    

  二十八、会议申报程序及审批权限。(1)各部室列入计划和经请示局领导批准的会议,由相关部门拟写会议通知,报分管局领导签发,然后报备办公室。(2)未列入计划的临时会议,各部室会前拟写会议签报,经办公室审核、计财部门会签,报局领导批准后方可召开。签报内容包括:会议名称、内容、召开的理由、时间、地点、人数、规格、天数、经费预算。 

    

  二十九、由上级部门主办、局承办的全省性会议,要按照“热情周到、朴实高效、认真对待、展示形象”的原则,在局领导统一指挥下,由相关部室承办,其他部室、专业局配合,共同做好会议接待工作。 

    

  第五章 文件审批制度 

    

  三十、报局领导审批的公文,按照公文的审批程序和局领导分工负责的原则办理。 

    

  三十一、公文(含文电、函)签发权限:白山市邮政局党委文件由党委书记签发;白山市邮政局文件由局长、副局长签发;白山市邮政局函由办公室主任签发,其中内容重要的报局领导审批签发。市局经营业务部负责起草有关经营和业务发展等方面的文件,各专业公司(局)不得直接对外行文。各类文件统一由办公室秘书核稿。 

    

  三十二、各县(市)邮政局报市局审批的文件,由办公室根据文件内容,呈送局领导批示或分送相关部室处理。遇有重大问题,分管领导签署意见后,送局长批示处理。 

    

  三十三、市局向市政府和省公司提出的请示、报告和建议,局发布的决定、行政规章、全面性工作部署及需同各县(市)政府和市政府各部门协商的重大事项送局长签发。 

    

  三十四、由分管局领导审批的公文,如内容涉及其他局领导分管的工作,须事先沟通一致后方可行文,涉及重大问题的送局长签发。 

    

  三十五、审批公文应有明确的指示意见,表示“拟同意”、“同意”或具体意见。对于一般报告性文件,签名表示“阅知”,对于具体请示事项的公文,签名表示“同意”。审批文件应注明日期。 

    

  三十六、市委、省公司党组下发的文电,市政府、省公司的重要文电,由办公室主任或党办主任分办,呈党委书记或分管局领导阅示;需要局办理的一般性文电,由办公室主任分办,涉及全局性或重大决策性事项,送局长批示。 

    

  第六章 生产经营通报制度 

    

  三十七、市局实行邮政业务通知和生产经营情况通报制度。 

    

  三十八、实行邮政业务通知、生产经营情况通报制度,目的是更好地贯彻执行省公司、市局的工作部署,减少行政发文的数量,提高信息的传递速度和时效性,使全市各级邮政企业及时、准确地了解和掌握业务变动情况和邮政生产经营动态。 

    

  三十九、邮政业务通知。主要用于发布邮政业务种类变更、资费调整、处理规则和流程修改等需要有关单位周知或者执行的事项。由市局市场经营部负责相关信息的收集、处理、编报、审批和存档。不定期编印,分发至各县(市)局、市局相关部门。 

    

  四十、生产经营情况通报。是通报全市邮政运营状况的一种重要方式,重点通报全市业务发展、财务运行、专业经营、对外服务和基本建设情况。由市局办公室在每月经营情况分析的基础上综合形成。市场经营部、财务部及各专业公司负责提供相关信息和数据。 

    

  第七章 重大事项议事制度 

    

  四十一、按照科学决策、民主决策的原则,市局成立投资决策委员会、薪酬绩效考评委员会和教育培训委员会,对市局相关重大事项进行分析论证,提出意见或建议,为领导决策提供依据。 

    

  四十二、全市邮政中长期的发展战略、发展规划、年度主要计划、主要经济指标的确定,由市局主管部门牵头拟定,上报局长办公会审议通过。 

    

  四十三、有关邮政重要的改革方案,发展的重大方针、政策和法规,由市局主管部门牵头拟定,上报党委会议研究后决定。 

    

  四十四、全市邮政工作会议议题,重要邮政通信工作、年度工作部署和决定,有关重要发展政策、业务规章、邮政业务发展的经营方针,由办公室组织相关部门调研并提出初步意见呈市局党委(班子)成员,经党委或局长办公会议研究后决定。 

    

  四十五、全地区性专业工作会议计划及主要内容的确定,县(市)局和各专业部门请求批复的重大事项等,由局长办公会议研究决定。 

    

  四十六、市局各部门申请解决的具体问题,可视情况由局领导召开专题会议研究决定。 

    

  四十七、市局对各部室、各专业及各县(市)局的绩效考核由薪酬绩效考评委员会组织评议,考评结果报局长办公会审议通过并执行。 

    

  四十八、固定资产投资项目和处置的审批权限 

    

  重大项目立项、可行性研究报告,涉及到全程全网的设备选型项目由相关归口管理部门提出,经预算投资委员会审核后,上报局长办公会议审议。 

    

  县(市)局的基本建设、技术改造项目经局长办公会议审批。 

    

  四十九、各县(市)局及市局各部门领导调整,领导干部和副科以上非领导职务的任免,副科以上后备干部的确定,邮政行业工资调整方案等问题,由市局党委(领导班子)会议讨论决定。 

    

  五十、市局各部室设置和人员编制,各专业及其机构编制设置方案,须经市局机构编制委员会讨论,并报省公司机构编制委员会研究审定。市局和县(市)邮政局内设机构的设置或撤销,市局机构编制方案和邮政通信企业定员标准,由省公司机构编制委员会研究审定。县局机构编制方案和邮政通信企业定员标准,由市局机构编制委员会研究审定。 

    

  第八章 督查工作制度 

    

  五十一、督查工作是保证党的方针、政策和市局领导决策贯彻实施的重要手段。督查工作实行逐级负责,分工办理制度。市局各部室、各专业,各县(市)邮政局是市局督查工作的承办者和责任者。各级办公室负有本级督查和归口综合的责任。 

    

  五十二、督查工作主要内容是: 

    

  1、市委、市政府、省公司有关文件和工作部署的贯彻执行情况。 

    

  2、市局重大决策、重要会议和重要工作部署的贯彻落实情况。 

    

  3、市局领导批示和交办事项的办理情况。 

    

  五十三、各单位要强化督查职能,建立完整的督查工作体系。各级督查工作的基本方式是围绕中心任务,坚持督查与调研相结合,督查与服务相结合,采取任务分解,下达督办单或根据需要进行实地调研等方法,明确督办内容,办复时间,并将督查和办复结果汇总后及时向相关领导汇报。 

    

  五十四、督查承办单位要按督办单规定的工作要求和时限,认真给予办理,并形成报告,由承办单位领导审定签字后送办公室。 

    

  第九章 内事外事活动制度 

    

  五十五、局领导到所属企业、单位调查研究或检查指导工作,要遵守有关廉政、勤政的规定,轻车简从,简化接待礼仪。 

    

  五十六、市局局长、副局长的重要内事活动由市局办公室统一协调安排。属于局领导分管工作的日常内事活动,由相关部室安排,局领导外出,应事先告知办公室,以便联系工作。 

    

  五十七、各县(市)邮政局召开的会议和举办的活动,如确需请局领导出席的,应提前向办公室通报会议或活动的时间、地点和内容,由办公室根据局领导分工和有关规定,提出意见报批。 

    

  五十八、由地方党委、政府组织的重大活动,确需局领导签发贺信、贺电的,须由当地邮政局正式行文请示,并附签发贺信、贺电理由的有关材料报送办公室,由办公室提出意见呈相关局领导。未经局领导批准,各部室不得以部室名义对外发贺信、贺电或参加同贺。 

    

  五十九、全市邮政部门的外事活动由市局办公室统一协调管理。 

    

  第十章 出差出访请示报告制度 

    

  六十、局长离市参加重要会议、活动(出访)或休假,根据上级有关规定,由本人书面或口头直接向省公司报告,经批准同意后,由办公室将外出时间、地点和代为主持工作的局领导名单及时报告省公司办公室。副局长离市出差(出访)或休假,须经局长同意,并将外出时间、地点和联系电话告知局办公室。 

    

  六十一、各部门负责人出差,由本人书面或口头向局分管领导报告,同时告知办公室。 

    

  六十二、各县(市)局主要领导离市出差,须经市局局长同意,并告知市局办公室。 

    

  第十一章 其它 

    

  六十三、严格控制内部资料、信息、简报的种类和发行范围,确需出版的,要经过市局办公室核准。 

    

  六十四、市局的新闻宣传工作由办公室归口管理。局内各部室对外宣传和发布新闻信息必须事先经办公室同意。 

    

    

    

    


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