白山市人民政府关于印发白山市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
2017-01-11 10:43:13    责任编辑:    来源:本站原创
白山政发〔2017〕1号
 
 
各县(市、区)人民政府,市政府各委办局、事业单位,中省直单位:
    现将《白山市全民健身实施计划(2016—2020年》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
 
 
                             白山市人民政府                      
                            2017年1月10日                       
 
 
白山市全民健身实施计划(2016—2020年)
 
    为加快发展我市全民健身事业,建立更加完善的全民健身公共服务体系,广泛深入地开展全民健身活动,提高人民群众身体素质和健康水平,促进社会文明和谐,推动健康白山建设,根据国务院《全民健身条例》和《吉林省全民健身条例》、《吉林省全民实施健身计划(2016—2020年)》,结合我市实际,制定本实施计划。
    一、指导思想
    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“务实、创新、协调、共享”为发展理念,以科学发展观为统领,以增强人民体质、提高人民健康水平为根本目标,以满足人民群众不断增长的体育健身需求为出发点和落脚点,以构建完善的全民健身公共服务体系和产业体系为主线,积极响应建设冰雪运动强省号召,抢抓发展机遇,转变工作方式,创新体制机制,发挥全民健身综合功能和多元社会价值,为建设健康白山、全面建成小康社会打下基础。
    二、发展目标
    到2020年,全市城乡居民体育健身意识明显增强,身体素质显著提高,健康生活理念成为新常态;各类公共体育服务保障体系日趋完善,以各级政府为主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织管理体系初步形成;体育文化、体育活动、体育组织、体育场地设施向科学化、体系化发展;全民健身综合功能和多元社会价值得到充分发挥,成为我市“绿色转型,振兴崛起”的重要力量。
    三、主要任务
    (一)增强城乡居民体育健身意识。全市城乡居民体育健身意识明显增强,经常参加体育锻炼的人数力争达到38万以上。每周参加1次以上体育锻炼的人数比例达到50%以上。
    (二)提升城乡居民体质健康水平。全市城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到92%以上,其中20—59岁人群体质状况明显改善,身体素质相关指标呈向好趋势。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高,达到优秀标准的人数比例逐年提升。
    (三)完善公共体育场地设施。全市各类体育场地达到1500个以上,人均体育场地面积达到1.8平方米以上。城市普遍建有“15分钟健身圈”,乡镇(街道)、行政村(社区)实现公共体育健身设施全覆盖。在城乡建设小型多功能运动场、各类足球场、滑冰场,力争滑雪场数量逐年递增。加强已有公共健身设施检查、维修和更新工作。全市公共体育场馆开放率达70%以上。鼓励和支持有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校师生和公众有序开放。
    新建住宅小区开发中,开发商要严格按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施,开发商要确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。实现新建居住区和社区体育设施覆盖率达到100%。
    协调市政、园林等部门,在现有符合条件的公园、广场增加体育健身设施,逐步实现“公园、广场体育化”。鼓励社会力量建设小型化、多样化活动场馆和健身设施。无体育健身设施的老旧小区,通过改造等多种方式予以完善。
    (四)推进社会体育组织建设。加强4+X+J体育组织模式建设(4是指体育总会、社会体育指导员协会、老年体协、农民体协,X是指单项体育协会,J是指体育俱乐部和健身站点),所有县(市、区)成立体育总会和社会体育指导员协会;市和县(市、区)均有冰雪协会、足球协会等各类体育协会;各类健身活动站点遍布城乡,总数达到500个。
    全市各级社会体育指导员总数达6000人以上,社会体育指导员上岗率和服务水平明显提高。省、市、县、镇(街)社会体育指导员组织网络基本建成。
    (五)广泛开展全民健身活动。大力发展户外、健身气功、自行车、滑冰、滑雪、游泳(冬泳)、棋牌、球类、健身操舞等群众喜闻乐见的全民健身项目。市政府每四年举办1次全民健身运动会,县(市、区)政府每两年举办1次全民健身运动会,乡镇(街道)每年定期举办全民健身活动和比赛。每年定期组织参加全省业余足球、篮球、排球联赛。
    创新开展“全民健身百日行”和“全民冰雪活动季”系列活动。结合毛泽东“发展体育运动、增强人民体质”题词纪念日、“全民游泳健身周”、全民健身日、节假日、重要时间节点等开展全民健身活动。大力弘扬体育文化,促进人的全面健康发展,积极打造具有民族或地域特色的体育文化品牌。
    (六)发挥全民健身综合功能和多元社会价值。结合“健康中国2030”、“东北振兴”,以及科技、教育、文化、卫生等社会事业发展需求,形成互相促进共同发展的格局。积极把符合条件的全民健身项目纳入省级项目库,争取政策和资金扶持。
    通过发展冰雪运动、户外运动及体育健身娱乐项目,吸引体育健身产品经营、生产企业到我市投资兴业。拓宽政府购买公共体育服务渠道,实现全民健身与养老、助残、教育、文化、卫生、旅游、保险、传媒等多种产业融合,促进体育文化创意、体育培训、体育咨询、体育传媒、体育会展、体育销售的逐步发展。
    (七)重视开展重点人群健身工作。
    加强青少年体育工作。各级教育部门要认真落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发〔2007〕7号)和《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》(国办发〔2007〕7号)精神,施行《国家学生体质健康标准》,进一步健全学校体育工作机制和督导制度,大力普及青少年体育活动,提高青少年身体素质。广泛开展“亿万青少年学生阳光体育运动”活动,保证中小学体育课时,学生在校期间每天参加1小时以上体育活动。实施体教结合,使体育和教育资源优势互补,促进青少年业余训练,培养输送体育后备人才。办好各级各类体育学校,积极开展各级青少年体育俱乐部和校外体育活动基地创建工作,完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育活动网络机制,构建更加完备的青少年公共体育服务体系。
    重视发展老年体育工作。进一步落实《国家体育总局等12部门关于印发〈关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见〉的通知》(体群字〔2015〕155号)精神,加强社区、乡镇公共体育设施与养老服务设施的功能衔接,将适合老年人体育健身的场地设施纳入体育生活化社区建设内容。加强各级、各类老年体育组织建设,加强老年人科学健身指导。县(市、区)每年开展适合老年人的趣味运动会、单项比赛或健身表演活动。积极组队参加全省老年人体育健身大会。
    大力推进残疾人体育工作。建立健全各级残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师、社会体育指导员和全民健身服务志愿者,为残疾人体育健身和运动训练提供便捷服务。组织开展多种形式的残疾人体育健身活动,提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力,增加融入社会生活的获得感和满足感。积极参加全省残疾人运动会,提高我市残疾人运动水平。
    积极发展少数民族传统体育。建立健全各级少数民族体育协会,注重培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。积极挖掘、推广和培育具有地方特色的少数民族传统体育健身项目,努力推进少数民族体育发展。积极参加全省少数民族传统体育运动会。
    推动职工体育工作开展。发挥各级工会的作用,密切与机关工委、妇联、共青团等部门的联系,切实加强机关、企事业单位体育工作的组织领导,建立和完善各级职工体育协会、俱乐部、健身团队,配备必要的专(兼)职体育干部,加大对职工体育骨干的培训力度。实行机关、企业事业单位工间操制度。定期举办多种形式的职工体育健身展示和徒步、拔河、乒乓球、排球、足球、篮球等体育竞赛活动。
    (八)落实全民健身重点工作。
    加快发展足球运动。鼓励社会力量参与建设小型、多样化的足球场地,加大足球场地供给。倡导和组织学校、社区、企业、部队开展五人制、七人制等形式多样的民间足球活动,扩大足球人口规模,促进足球运动发展。力争创建国家级青少年校园足球特色学校30所左右。引进专业足球教练、教师指导校园足球教学、训练、竞赛,开展校园足球联赛。组织学校专、兼职足球教练员、体育教师开展业务培训,推动青少年足球运动深入开展。
    大力发展全民冰雪运动。按照省政府建设冰雪运动强省的要求,推动冰雪运动进景区、进公园、进商场、进社区、进家庭、进学校、进机关、进部队、进农村。充分利用公园河湖等水域资源开辟天然滑冰场,积极利用城市空地、公共绿地,人工浇筑滑冰场、冰球场、搭建可拆装滑冰场。全市参与冰雪运动的人数力争达到30万人以上,各县(市、区)全部成立滑冰、滑雪等协会和各级各类冰雪运动社会组织。推广普及青少年冰雪运动,开展滑冰、滑雪进校园、“百万青少年上冰雪”等活动,冰雪体育传统项目学校达到20所以上,青少年冰雪活动基地达到6个以上。
    四、保障措施
    (一)建立并完善工作机制。各级政府要建立政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,加强统筹协调,明确各部门责任,主动将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。
    (二)加大资金投入和保障。县级以上人民政府要按照国务院颁布的《全民健身条例》有关规定,将全民健身事业纳入政府工作报告,将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金总额的70%用于全民健身事业,加强监督管理,保证随经济增长逐步增加全民健身经费投入。
    (三)支持社会资本投入全民健身事业。各级政府应依据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)和《吉林省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作实施意见的通知》(吉政办发〔2015〕47号),加大对基层健身组织、健身赛事活动等服务的购买比重。各级政府对社会资本投入建设的全民健身场地设施,要纳入本级全民健身公共服务体系管理,采取政府与其签订提供公益性服务协议的方式,按规定给予必要的政策和资金扶持。对参与全民健身组织建设和承办全民健身活动的社会资本,创造方便条件,提供必要支持。
    (四)实施全民健身综合评价。按照我省关于全民健身工作综合评价体系的标准和要求,明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评办法,将全民健身综合评价指标纳入文明街道(社区)、文明乡镇(行政村)和文明单位创建测评体系并增加权重。将全民健身综合评价、评估指标纳入各级政府年度考核内容,督促各级政府部门落实“三纳入”要求,推动全民健身工作的有效开展。对支持和参与全民健身、在全民健身实施计划落实与推进过程中做出突出贡献的组织机构和个人,按照有关规定进行表彰。
    (五)完善全民健身宣传推广机制。各级体育行政部门要加强对《白山市全民健身实施计划(2016—2020)》的宣传,通过电视、广播、报刊、官方网站等新闻媒体建立全民健身栏目,做好足球和冰雪运动文化的宣传,普及全民健身知识,倡导健康生活方式,提高人民群众科学健身素养。
    结合吉林省“全民健身+互联网”智能服务平台建设,推动互联网与全民健身相结合,逐步形成全民健身工作信息化管理。各级体育行政部门要会同人力资源社会保障、总工会等相关部门,推行《国家体育锻炼标准》和《国民体质测定标准》,依托各级国民体质监测站(点)开展各类人群的体质监测工作,每年将本辖区国民体质监测报告报本级政府并在政府网站公示。
    (六)加强全民健身人才队伍建设。每年定期开展基层全民健身工作者、社会体育指导员、国民体质监测人员、全民健身志愿者和服务管理人员、健身示范带头人物的专项培训,增强服务大众的能力和水平。与高校、社会培训机构等加强合作,建立全民健身人才培养基地。完善社会体育指导员管理制度。加强对社会体育指导员的培训、管理和服务工作,实行按项目培训、分类管理。加大足球和冰雪运动项目社会体育指导员的培养力度。开展社会体育指导员进校园、进社区、进乡镇、进机关、进军营等活动,带动更多人群加入科学健身行列。
    (七)完善法律政策保障。树立法治观念,实施依法治体、依法行政,保障全民健身事业的健康发展。加强全民健身与精神文明、公共文化、社区服务、健康养老、科技创新等相关制度建设的统筹协调,完善健身消费政策,将加快全民健身产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。根据中华人民共和国《体育法》、国务院《全民健身条例》和《吉林省全民健身条例》有关规定,建立健全全民健身执法机制和执法体系,开展全民健身领域执法和检查工作,加强对经营性体育健身场所的监管,维护经营者和消费者的合法权益。
    五、组织实施
    (一)加强组织领导与协调。本计划在市政府领导下实施,各级政府要充分利用全民健身工作协调机制和联席会议制度,由政府主导,明确财政、发改、教育、民政、文化、卫生计生、公安、住建、民委、残联、国土、税务、工商等各相关部门的责任,加强统筹协调。国土、规划和住建部门要严格落实现有法律、法规中关于全民健身场地设施建设的相关规定。
    (二)加强绩效评估。县级以上政府每年对本级《全民健身实施计划》实施情况进行检查和评估,并将检查和评估情况报上级政府。要把全民健身工作列入重要议事日程,纳入相关部门年度重点目标责任制实施考评,部分工作纳入民生实事,定期听取汇报,定期调度检查,及时研究解决全民健身工作中的困难和问题。