1 2 3 4

《白山市国有土地上房屋征收与补偿办法》政策解读

来源:市住建局 日期:2020-09-28
视力保护色:
收藏      

  

  一、制定背景

  为规范国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,保障被征收房屋所有人的合法权益,国务院、吉林省政府分别于2011121日、2020310日正式发布施行《国有土地上房屋征收与补偿条例》《吉林省国有土地上房屋征收与补偿办法》,依据《条例》《办法》相关规定,结合我市实际,我局与浑江区住建局共同研究拟定的《白山市国有土地上房屋征收与补偿办法》对更好的推进我市城市化建设,维护公共利益,维护社会稳定,切合保障被征收房屋所有人的合法权益,确保城市建设顺利进行。为房屋征收工作提供切实的依据,必定会起到重要作用。 

  本《办法》共六章四十八条 

  第一章总则:是贯穿《办法》制定的依据;基本原则和基本制度、适用范围、征收主体、房屋征收及与房屋征收相关部门的职责,被征收人的确定,并明确了被征收范围所在地的乡(镇)、街道办事处、社区(村)应当组织专职人员全程做好房屋征收与补偿工作。 

  为了公共利益需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。 

  市人民政府应当加强对各县(市、区)人民政府房屋征收与补偿工作的监督。建立健全房屋征收与补偿工作考核机制和联席会议制度。 

  住房和城乡建设行政主管部门是国有土地上房屋征收与补偿工作的主管部门(以下简称房屋征收部门),负责对本市范围内国有土地上房屋征收与补偿工作的监督和指导, 

  发展改革、自然资源、财政、税务、市场监管、公安、民政、审计等部门应当依照职责分工相互配合,做好房屋征收与补偿工作。 

  被征收房屋所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处、社区、村民委员会应当配合做好房屋征收与补偿相关工作。  

  任何组织和个人对违反国有土地上房屋征收与补偿规定的行为,都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时核实、处理。本章共八条。 

  第二章征收决定:本章主要是对公共利益的界定,征收程序与房屋征收有关的部门、单位的工作职责。征收补偿方案拟定及内容、审核、论证、时限、暂停办理事项、社会稳定风险评估、补偿资金的储备、征收决定及公告内容。房屋征收范围确定后被征收人不得在征收范围内进行的活动。 

  市、县级人民政府应当对拟征收房屋项目的公共利益属性进行论证。 

  对符合法律、行政法规规定的公共利益情形的确需征收房屋的建设活动,相关部门应当分别进行审查,并出具书面审查意见。 

  保障性安居工程建设、旧城区改建征收房屋的,应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划,应当符合危房集中、基础设施落后等条件,经市、县级人民政府组织有关部门认定并公布后实施。 

  市、县级人民政府应当组织相关部门根据国土空间规划和专项规划以及现场踏查等情况确定房屋征收范围,并予以公布。 

  房屋征收范围确定并公布后,不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途,以及抢栽抢种等不当增加补偿费用的行为;违反规定实施的,不予补偿。 

  房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知住房和城乡建设、自然资源、市场监督等部门暂停办理相关手续。暂停期限最长不得超过1年。   

  市、县级人民政府应当在暂停办理期限内作出房屋征收决定,未按期作出的,暂停期限届满后,暂停事项自动解除。 

  房屋征收部门对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况调查登记, 

  市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织住房和城乡建设、自然资源、城市管理行政执法、市场监管、税务等有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。 

  房屋征收部门拟定征收补偿方案,报市、县级人民政府。市、有关部门对征收补偿方案的合法性、可行性等进行论证,作出论证结论,由房屋征收部门备案保存。补偿方案论证通过后,在市、县级人民政府门户网站及征收范围内予以公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。 

  市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。  

  市、县级人民政府作出房屋征收决定前,按照有关规定进行社会稳定风险评估,。 

  市、县级人民政府作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。  

  对以下事项进行审核,保证房屋征收决定合法、有效。 

  1、征收项目是否符合公共利益需要、是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。征收范围是否符合征收计划。 

  2、对征收范围内未登记建筑进行调查、认定和处理。调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。 

  3、房屋征收补偿方案已进行了论证并公布征求意见30日以上。 

  4、已将补偿方案征求意见情况和根据公众意见修改情况予以公布。 

  5、对被收项目进行社会稳定风险评估。 

  6、房屋征收补偿资金已足额存入征收专户。 

  7、已进行的征收程序全面、正确、合法。 

  8、法律法规规定的其他条件。 

  市、县级人民政府应当在作出房屋征收决定后3日内予以公告。 被征收人对房屋征收决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。本章共十三条。 

  第三章征收评估:本章规定是依据建设部《国有土地上房屋征收评估办法》建房(201177号。《房地产估价规范》制定,详细规定了房屋征收中选定评估机构过程。评估机构选定过程中应参与的单位、公告期限、复核评估的程序,评估现场查勘全过程。本章共四条。 

  第四章征收补偿:主要规定了房屋征收补偿的具体事项,被征收人的选择权,公有住房的具体安置,对已登记房屋的性质、用途、面积的核定,未登记房屋的认定及处理,房屋灭失,房屋所有人不明确,房屋征收行政文书、评估报告送达房屋征收主体机关作出征收补偿决定的时限,被征收人的权利,强制执行的条件,任何单位、个人在房屋征收过程中所禁止的事项,征收档案的归档。 

  实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当给予被征收人以下补偿:被征收房屋价值的补偿;因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;  

  因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。 被征收房屋价值中应当包括房屋装饰装修价值、附属设施价值以及附属于该房屋的国有土地使用权的价值。  

  由房地产价格评估机构依据被征收房屋所在地段、用途、结构、面积等因素评估确定。 

  被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。  

  因征收房屋造成停产停业应当给予停产停业损失补偿: 

  不动产权证书记载或者经认定,房屋用途为生产、经营用房等非住宅房屋; 

  具有合法、有效的营业执照,且营业场所为被征收房屋; 

  房屋征收决定公告之日仍正常生产经营的; 

  征收的住宅房屋实际用于经营的,按照住宅进行补偿,并可以根据实际情况给予经济补助。 

  未经登记建筑经认定为合法建筑的,应当给予补偿;对未超过批准期限的临时建筑,按照建设成本结合新旧程度由房地产价格评估机构通过评估确定补偿金额;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿。  

  房屋征收决定作出后,非因被征收人过错造成房屋灭失的,应当对房屋价值给予补偿。  

  被征收房屋所有权人不明确的,市、县级人民政府根据房屋买卖协议、遗嘱及街道(乡、镇)、社区(村)、邻里等提供的材料作为房屋征收补偿工作的证据材料。  

  房屋征收行政文书以及分户评估报告送达时,被征收人拒绝接收的,可以邀请街道(乡、镇)、社区(村)或者所在单位的代表到场说明情况,在送达凭证上载明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,或者采用拍照、录像等方式记录送达过程。  

  对在征收补偿方案确定的签约期限内签约并在约定期限内主动搬迁的被征收人,应当给予奖励。 

  房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当在签约期限届满之日起6个月内作出。  

  被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。 

  被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。  

  强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。  

  房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督,并公布审计结果。本章共十八条。 

  第五章法律责任:主要规定了房屋征收中禁止的违法行为,本章共二条。 

  第六章附则:明确本办法规定未尽事项的处理依据,本办法公布前已实施项目的处理依据,本办法的实施时间和原《暂行办法》的废止时限。本章共三条。 

     

    

    

    

    

    

    

    

    

    

                    

    


责任编辑:姜艳艳
触碰右侧展开
触碰右侧展开