一、起草背景
2021年10月，省畜牧业管理局联合省农业农村厅、省生态环境厅和省乡村振兴局在全省范围内开展了畜禽粪污问题隐患大排查大整改。为彻底解决白山市畜禽粪污资源化利用存在的突出问题，起草了《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》正文共5部分15项内容。
第一部分为总体要求。包括指导思想和工作原则。指导思想为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省政府决策部署，以建设践行“两山”理念试验区为引领，坚持保供给与保环境并重，坚持农牧结合、生态化发展；源头治理、资源化利用；政府支持、市场化运作；分类管理，常态化监管等工作原则，全面推进畜禽粪污资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的高质量发展新格局。
第二部分为任务目标。健全畜禽粪污收储运产业链条，提高产业链运行效率，建立科学规范、权责清晰、约束有力的粪污资源化利用制度。到2022年底，基本杜绝散养畜禽粪污乱堆乱放、病死畜禽随意丢弃等现象；到2025年，全市畜禽粪污集中收集堆放设施覆盖率力争达到90%，全面改善畜禽养殖粪污对周边环境的影响。
第三部分为重点工作。围绕破解畜禽粪污收储运体系不健全、运行效率低、村屯粪污乱堆乱放、臭气熏天问题，逐步完善规模养殖场收储运链条建设、规范散养畜禽粪肥还田利用、强化监督监管，压实养殖场（户）主体责任、推进有机肥替代化肥技术、加大财政扶持力度。
第四部分为主推技术模式。结合我市实际，主要推广“一主三辅”技术模式。一主是指以畜禽粪污堆积发酵，通过种养结合的方式就地就近肥料化还田利用模式，三辅是指畜禽粪污能源化利用、饲料化利用和基料化利用模式。
第五部分为保障措施。为确保《实施方案》的顺利实施，提出了加强组织领导、加大政策支持、强化考核激励和做好宣传引导4项措施。
三、主要亮点
一是压实了各级政府的主体责任。《实施方案》明确各级政府对本级畜禽粪污资源化利用工作负总责，要制定总体目标，落实工作任务，加强监督管理。县级政府要将畜禽粪污资源化利用工作纳入本级实施乡村振兴战略工作领导小组工作范畴，制定本地实施方案，对各项目标任务进行分解落实，做好统筹谋划、项目落地、组织实施、资金安排等工作。乡镇政府负责在县级政府安排部署下，推进基础设施建设和日常运行监管等工作。村委会负责完善和执行村规民约，维护农村人居环境，组织村民做好畜禽粪肥清运等工作。
二是明确了资源化利用主要方向。《实施方案》明确畜禽粪污资源化利用要以肥料化利用为主攻方向，促进粪肥还田与黑土地保护有机衔接，大力推广经济高效适用的处理模式，实现畜禽粪污就地利用、就近还田，变废为宝。结合白山市实际，推广畜禽粪污资源化利用“一主+三辅”技术模式。要求各县（市、区）应根据地域特征、饲养规模、种植结构和环境承载力等情况，因地制宜，抓好任务落实和技术推广。
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