2025年，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实党中央、国务院和省、市关于法治政府建设的决策部署，聚焦卫生健康核心职能，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）健全法制建设组织保障，压实依法治市工作责任。我委高度重视法治建设工作，坚持"一把手"亲自抓、负总责，把法治建设纳入卫生健康事业发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。一是加强组织领导。及时调整充实委法治建设领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，形成分工明确、协同配合的工作格局。全年召开法治建设专题会议4次，研究解决法治建设中的重大问题。二是落实第一责任人职责。委主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。将党政主要负责人推进法治建设情况纳入年度考核指标体系。三是强化考核评价。建立法治建设成效评估机制，将法治建设纳入委机关各科室和直属单位年度绩效考核内容，细化考核指标，强化结果运用。

（二）学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。我委将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务，坚持领导干部带头学、系统深入学、联系实际学，不断增强运用法治思维和法治方式推动卫生健康事业高质量发展的能力。一是强化理论武装。委党组理论学习中心组全年组织法治专题学习3次，深入学习习近平法治思想的核心要义和实践要求，全面把握"十一个坚持"的深刻内涵。将习近平法治思想纳入干部教育培训必修课，举办全市卫生健康系统法治专题讲座3场，参与人员300余人次。二是健全学法制度。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，建立并实施领导干部年度学法计划，重点学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国行政许可法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。三是弘扬宪法精神。组织新任科级以上干部进行宪法宣誓仪式，开展"宪法宣传周"系列活动，推动全系统尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。

（三）完善卫生健康制度体系，提升依法治理能力。我委法治工作始终坚持制度先行，充分发挥法治的引领和保障作用。一是推进卫生健康领域制度建设工作。积极参与卫生健康领域法律法规的制度建设工作。今年，我们集中力量完成了《白山市行政执法人员考核制度》、《白山市卫生健康委员会行政执法尽职免责和责任追究制度》、《白山市卫生健康委员会行政执法人员退出机制》，为完善卫生健康法律体系奠定了坚实基础。二是规范重大行政决策行为。明确决策程序。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序，确保决策科学民主、程序正当。截至目前法制审核2个案件。三是发挥顾问作用。为进一步提升依法行政水平有效防范法律风险，启动了聘请法律顾问服务项目。四是全面落实合法性审查制度。严格审查标准，认真落实《公平竞争审查条例》，对各类规范性文件、政策举措做到应审尽审、凡审必严，未经审查或者经审查认为不符合相关规定的，一律不得出台。

（四）提升法治服务监管效能，依法化解矛盾纠纷。我委全面落实行政执法"三项制度"，不断创新监管方式，加强监督执法培训，切实保障人民群众健康权益。一是全面推行"三项制度"。行政执法公示制度。通过政府网站及时公示行政执法主体、行政执法检查事项清单等信息。明确检查主体、检查依据、检查标准、检查事项及最大检查频次，我单位共有行政执法检查事项19项。执法全过程记录制度。配备执法记录仪等设备，对执法活动进行全过程记录，实现执法过程可回溯管理。重大执法决定法制审核制度。明确重大执法案件范围，审理程序和审核要求，全年对22件重大行政处罚决定进行合法性审查。二是加强法治工作队伍建设。定期组织开展法治业务培训，提升法治工作人员的专业素养和工作能力。根据《关于加强行政执法人员培训及资格管理工作的意见》的通知，组织委内机关、监督所完成缴费，委机关14人，监督所34人参加法治教育培训。通过培训进一步规范行政执法人员培训及资格管理工作，加强行政执法队伍建设，提升行政执法人员法治素养和执法能力。三是不断完善行政权力运行制约和监督体系，加强行政复议和行政应诉工作。学习贯彻新修订的《行政复议法》，依法办理行政复议和行政应诉案件，依法有效化解社会矛盾纠纷，保障人民群众合法权益。

(五）深化法治宣传教育，营造良好法治环境。认真落实"谁执法谁普法"普法责任制，创新普法形式，丰富普法内容，不断提升卫生健康系统干部职工和广大人民群众的法治素养。一是压实普法宣传责任。落实普法责任制。严格按照"谁执法谁普法"、"谁主管谁普法"、"谁服务谁普法"的要求，制定年度普法责任清单，明确普法任务和工作要求，进一步压实各相关科室和医疗单位的普法责任。二是完成普法规划。认真做好"八五"普法规划收官工作，全面总结"八五"普法经验成效。以此次终期验收为契机，坚持问题导向，补齐短板弱项，锐意进取，扎实工作，持续提升卫生健康系统普法工作的质量和水平。三是落实国家工作人员学法用法制度。制定年度学法计划，把习近平法治思想和法律法规作为理论学习中心组和支部集中学习的重要内容，要求各级党组织每年集中学法不少于2次。全年委机关组织法治专题学习3次。四是开展主题法律宣传活动。结合纪念日、节日等重要时间节点，面向群众开展主题普法宣传活动。以“民法典进医院，患者隐私共保护”为重点，组织全系统开展了普法宣传活动，邀请司法局律师通过典型案例解析患者隐私保护责任。加大对新修订的《传染病防治法》宣传力度，举办现场宣传活动，发放宣传资料200余份。五是加强医疗机构法治建设。转发《吉林省公立医院法治建设工作方案的通知》推进法治医院建设，提升公立医院依法治理能力。成立法治建设领导小组的公立医院3家，聘请法律顾问的公立医院共4家。医疗机构建立健全重大决策法制审查制度，推进三级以上医院建立法制审核工作机制，重大决策、重要合同、规范性文件未经法制审核不得上会审议，显著降低了决策风险。

二、存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我委法治建设工作仍存在一些问题和不足。一是法治思维和能力有待提升，部分干部职工运用法治手段解决复杂问题的能力不足，在处理医疗纠纷、应对突发公共卫生事件等工作中，仍存在重行政手段、轻法治方式的倾向。二是法治宣传教育效果有待加强，部分宣传内容与群众的实际需求结合不够紧密，宣传方式比较传统，缺乏创新性和吸引力。三是执法队伍建设需进一步加强，卫生相关法律法规更新迅速，行政执法要求不断提高，面对医疗卫生、公共场所、职业卫生等复杂领域的监管，执法力量和能力素质还需提升。

造成这些问题的主要原因一是思想认识不够到位，部分干部对法治政府建设的重要性和紧迫性认识不足，没有将法治建设真正融入业务工作的全过程。二是法治宣传工作多由个别科室牵头，未充分整合系统内的宣传资源，也未有效借助社会力量开展宣传，难以形成宣传合力。三是执法人员未能做好工学结合，还需要进一步加强对相关法律法规的学习。

三、2026年主要安排

2026年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和党的二十届四中全会精神，紧紧围绕法治建设"一规划两纲要"和市委全面依法治市委员会部署要求，重点抓好以下工作。一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部培训的重要内容，每年集中学法不少于4次。开展习近平法治思想进机关、进医院、进病房、进社区活动，增强干部职工遵法守法的自觉性。二是全面推进严格规范公正文明执法。深化行政执法"三项制度"，加大医疗卫生、职业卫生、公共卫生等重点领域执法力度。推行包容审慎监管，完善涉企行政检查制度。加强执法队伍建设，开展执法能力提升培训。三是提升医疗机构法治建设水平。全面推进法治医院建设，指导医疗机构建立健全依法决策、依法管理、依法执业机制。强化对外合作协议和购销合同的合规管理和合法性审核。四是创新法治宣传教育方式。充分利用新媒体开展智慧普法、精准普法，构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。开展卫生健康法治大讲堂，完善以案释法工作制度。

新的一年，我委将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，锐意进取、扎实工作，不断提升卫生健康领域法治建设水平，为全市卫生健康事业高质量发展提供坚强法治保障，为法治白山建设作出新的更大贡献！