| 劳动保障监察行政执法文书 |
| 发布时间：2020-12-09 信息发布人：冯晓生 |
目录 劳动保障监察立案审批表 案 由 涉案单位 情 况 单 位 名 称 单 位 地 址 法定代表人 职务 联系电话 主要负责人 职务 联系电话 组织机构代码 案件来源 □举报 □日常巡查 □专项检查 □转办督办 □投诉 □书面审查 □跨地协查 □突发事件 基本案情 立案依据 承办人 意 见 承办人： 年 月 日 监察机构负责人 意 见 审批人： 年 月 日 备 注 编号： 劳动保障监察立案审批表制作要求及注意事项 一、制作要求 （一）准确填写案由及案件来源。案由应写明案件反映的主要问题，在表述时应当加“涉嫌”二字，其书写形式为：涉嫌+具体违法行为+案。案件来源应注 明检查发现、投诉举报、群众来信来访、新闻媒体披露、上级交办、有关部门移送等。 （二）有当事人基本情况根据不同情况填写。当事人为法人或组织的，填单位名称、法定代表人或负责人姓名、职务等；当事人为公民的，填写姓名、性别、 职业、身份证号码、工作单位等。其中，个人住址以户籍所在地为法定住址，有经常居住地的以经常居住地为其住址；单位住所以工商营业执照或民政等部 门的登记材料上注明的地址为住所。 （三）有案件简要情况。应写明发生违法行为的时间、地点及基本情况。在检查中发现的案件应写明检查的时间、地点和检查结果，应注明承办人对违法事实、 情节的判断，写明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称及具体条款。 （四）有承办人建议立案的意见、签名及日期。 （五）有承办科室负责人同意或不同意立案的意见、签名及日期。 （六）有监察机构负责人同意或不同意立案的审批意见、签名及日期。 二、注意事项 （一）行政机关决定立案的，应具备以下三个条件：一是属本机关的地域管辖范围，二是属于本机关的职权管辖范围，三是属于本机关的级别管辖范围。 （二）同意立案查处的，应指定2名以上案件调查人员。 （三）对于已立案的案件，非经法定程序不得随意撤案。 劳动保障监察询问通知书 人社监询字[ ] 号 被调查询问人： 根据国务院《劳动保障监察条例》第十一条“劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：用人单位制定内部劳动保障规章制度、 与劳动者订立劳动合同、遵守禁止使用童工规定、遵守女职工和未成年工特殊保护规定、遵守工作时间和休息休假规定、支付劳动者 工资和执行最低工资标准、参加各项社会保险和缴纳社会保险费等情况┄┄，以及法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。”和第 十五条第三项“要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书。”之规定， 特通知你（单位）接受调查询问： 请你(单位)派员并报送下列打“√”材料（自制材料或复印件须加盖公章并签名），于________年____月____日______时到 接受询问。 1、 营业执照（或登记证）； 2、组织机构代码证； 3、社会保险登记证； 4、________年_______月职工名册（包括姓名、性别、身份证号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合 同期限等）； 5、_________________________________________________劳动合同书； 6、________年_______月至________年_______月的考勤记录； 7、________年_______月至________年_______月的工资支付表； 8、________年_______月至________年_______月的社会保险费申报结算表； 9、授权委托书 10、 11、 12、 拒不执行劳动保障监察询问通知书的，将根据《劳动保障监察条例》第三十条规定，责令限期改正，并处以2000元以上2万元以下的罚款。 联系人：___________ __________电话：__________ 地址： （人力资源和社会保障行政部门印章） 年 月 日 收件人签名： 日期： 年 月 日 备注：本调查询问书一式两联，第一联留存劳动保障监察案卷，第二联交被调查询问人。 劳动保障监察询问通知书使用的注意事项 在现场调查中，因被检查单位有关人员不在场而未能取得相关资料，或取得的资料不全时，以及被检查单位不予配合时，可使用劳动保障 监察询问通知书。 接受调查询问人如果不是法定代表人，应提供法定代表人授权委托书； 此文书一式二份，一份交当事人，一份随卷。 劳动保障监察责令改正决定书 白人社监令字〔 〕第 号 被责令改正单位（人）： 经查，你（单位）存在以下劳动违法行为：（认定的事实和证据） 。 你（单位）上述行为违反了 。 根据（责令改正依据） 。 决定责令你（单位）：（改正内容和期限） 1. ; 2. 。 你（单位）应在 年 月 日前改正，并将书面改正报告及相关证明材料报送至（劳动保障监察机构及地址） 。 拒不履行本责令改正决定的，我厅（局）将依法作出相应的行政处理或行政处罚。 (人力资源和社会保障行政部门印章) 年 月 日 注：本决定书一式两联，第一联留存劳动保障监察案卷，第二联交被责令改正单位（人）。 劳动保障监察责令改正决定书制作要求及注意事项 一、制作要求 （一）有违法当事人的全称或个人姓名、违法行为发生的地点、内容。 （二）有案件存在的问题。 （三）有责令（限期）改正的依据。 （四）有明确责令改正的具体内容（事项和量化的内容）和期限。有的法律、法规、规章规定限期改正为行政处罚前置条件的，本通知书 应明确告知其逾期不改正应承担的法律责任。 （五）有作出责令（限期）改正的联系人、电话及地址。 （六）加盖行政执法机关的印章，标明日期。 二、注意事项 （一）本文书是指行政机关单独作出责令改正决定时使用。根据需要，责令改正的具体内容也可以体现在行政处罚决定书的内容中。 （二）责令改正的具体内容，一般分责令停止违法行为、限期改正某具体违法行为、限期自行拆除违法建筑或恢复原状等。根据个案情况 ，选择合理的内容。特别要注意的是，责令限期改正某具体违法行为的，应明确限期改正的期限，详细写明改正内容，而不能笼统写为“ 自行改正”。 （三）行政执法机关应当对当事人违法行为的改正情况进行复查。 （四）此文书一式二份，一份交于当事人、一份随卷。 劳动保障监察案件处理报批表 编号： 案 由 涉案单位情 况 单 位 名 称 单 位 地 址 法定代表人 职务 联系电话 主要负责人 职务 联系电话 组织机构代码 申报理由 申报依据 承办人 意见 承办人： 年 月 日 审理意见 审理人： 年 月 日 监察机构负责人 意 见 审核人： 年 月 日 行政机关负责人 意 见 审批人： 年 月 日 备 注 说明：申报理由指违反劳动保障法律行为事实及被处理单位陈述，申报依据指违法依据及处理依据。 劳动保障监察案件处理报批表制作要求及注意事项 一、制作要求 (一)为简化行政执法机关内部审批表式而设计。本《案件处理报批表》主要适用于实施限期改正或者处理、解除抽样取 证、先行登记保存证据、查封（扣押）措施、申请鉴定、通知听证、处罚决定、申请强制执行等行政行为前的内部审核 程序。 (二)申请事项，应与申请作出决定的文种名称相对应。 例：“（行政执法机关名称）先行登记保存证据通知书”。 (三)准确填写案件名称、立案日期和当事人的基本情况。 (四)“申请理由和依据”栏，应载明违法行为发生的时间、地点、情节等简要情况；申请作出该决定的理由、法律依据和 拟作出决定的具体内容。 例如：本机关执法人员于×年×月×日×时×分对位于××路×号的××公司营业点例行检查时，发现其正在生产（或经 营）的××产品（或商品），存在××问题，涉嫌违反《××条例》第×条×款的规定。为防止证据灭失，依据《中华人 民共和国行政处罚法》第三十二条第二款、《××条例》第×条第×款的规定，决定对××等产品（或商品）实行证据先 行登记保存。保存期限为×年×月×日起至×年×月×日止。具体物品名称、数量、规格等详见《先行登记保存证据物品 清单》。 (五)承办人意见：承办人处理建议、签名及日期。 (六)承办机构审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意见、签名及日期（需要法制机构审核的，应有法制机构审 核意见）。 (七)行政机关负责人审批意见：应有行政执法机关负责人同意或不同意的意见、签名及日期。 二、注意事项 使用本《案件处理报批表》，应与所要作出决定的事项相对应，切忌张冠李戴。填写的内容应当准确、清楚，审核、审批 意见应当明确，不能模棱两可。 劳动保障监察行政处罚事先告知书 白人社监罚告字〔 〕第 号 被告知单位（人）： 法定代表人（主要负责人）： 职务： 经查，你（单位）存在以下劳动违法行为：（认定的事实和证据） 。 你（单位）的上述行为违反了（法律、法规） 。 根据（行政处罚依据的法律、法规） 。 拟对你（单位）作出如下行政处罚： 。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条和《劳动保障监察条例》第十九条的规定，你（单位）有陈述和申辩 的权利。你（单位）可在接到本告知书之日起 三 日内携带有关证据材料向我厅（局）提出陈述和申辩。逾期未提出陈 述或者申辩，视为放弃该权利，我厅（局）将依法作出行政处罚决定。 劳动保障监察机构地址： 联系人： 联系电话： （人力资源和社会保障行政部门印章） 年 月 日 备注：本告知书一式两联，第一联留存劳动保障监察案卷，第二联交被告知单位（人）。 劳动保障监察行政处罚事先告知书制作要求及注意事项 一、制作要求 （一）有相应文号和当事人单位名称（或者个人姓名）。 （二）有认定违法行为的事实、理由和依据。主要包括：违法行为发生的时间、地点、情节、后果及证据，其违反的相关 法律、法规、规章的条、款、项内容；有说理性内容。 （三）有拟作出行政处罚的法律、法规、规章依据和拟作出行政处罚的种类、数额、期限等处罚内容。 （四）应告知当事人陈述、申辩的权利及陈述、申辩的时间、地点；如符合听证条件的，应告知当事人有要求听证的权利 和期限。涉及符合听证条件的，应同时给予其陈述、申辩权利，可视情选取制作。 （五）有行政执法机关的地址（陈述、申辩或听证地址）、邮编及联系人（案件承办人）、电话等。 （六）有行政执法机关名称、印章及日期。 二、注意事项 （一）行政处罚事先告知是作出行政处罚决定之前必须履行的一项法定程序，如果行政机关下达行政处罚决定前没有履行 告知义务，则属于违反法定程序，其行政处罚无效。应特别注意主体性质，如“XX厂”似为单位，而实为个体工商户，罚 款额度2000元以上就应享有听证权利。 （二）行政处罚事先告知书应当采用阐述式，有说理性的内容，不宜用填空式。 （三）告知之前必须填写《行政处罚事先告知审批表》报行政执法机关负责人批准。 （四）应当采取书面形式告知，并有当事人签字的《送达回证》。 （五）本文书一式二份，一份送达当事人，一份随卷。 劳动保障监察行政处罚听证告知书 白人社监听告字〔 〕第 号 被告知单位（人）： 法定代表人（主要负责人）： 职务： 经调查，被告知单位（人）的以下行为： 违反了以下劳动保障法律、法规或者规章的规定： 现依据以下法律、法规或者规章的规定： 拟对被告知单位（人）作出如下行政处罚： 1、 2、 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，被告知单位（人）有权要求听证。被告知单位（人）如果要求听证，可 在收到本通知之日起三日内提出听证申请；逾期未提出听证申请，视为被告知单位（人）放弃听证要求。 我厅（局）地址： 联系人： 联系电话： （人力资源和社会保障行政部门印章） 年 月 日 备注：本告知书一式两联，第一联留存劳动保障监察案卷，第二联交被告知单位（人）。 劳动保障监察行政处罚听证告知书制作要求及注意事项 一、制作要求 （一）有相应的文号和被告知的听证申请人名称或者姓名。 （二）告知举行听证的时间、地点、方式。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的听证，不公开举行。 （三）告知听证主持人、听证员、记录人的姓名、部门、职务等基本情况。 （四）告知当事人可以委托代理人参加听证，有对听证主持人、听证员申请回避的权利，以及参加听证应当注意的事项。 （五）有行政处罚听证机关联系人、电话、地址和邮政编码。 （六）有组织听证的行政执法机关的印章及日期。 二、注意事项 （一）应在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点和方式。 （二）当事人因特殊原因事先对听证时间提出延期申请，理由正当的，行政执法机关应当予以采纳。 （三）本文书一式二份，一份送达听证申请人，一份随卷。 劳动保障监察行政处罚决定书 白人社监罚字〔 〕第 号 被行政处罚单位(人)： 法定代表人(主要负责人): 职务: 经查，你（单位）存在以下劳动违法行为：（认定的事实和证据） 。 你（单位）的上述行为违反了（法律、法规） 。 根据（行政处罚依据的法律、法规） 。 决定对你（单位）给予如下行政处罚： 。 你（单位）应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内将罚款缴到 ，地址： ，账号： 。 (逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。) 你（单位）如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起60日内向 白山市 人民政府申请行政复议，或者自收到 本行政处罚决定书之日起六个月内向 浑江区 人民法院起诉（不服依据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险费征缴暂 行条例》作出的行政处罚决定，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，再依法向人民法院提起行政诉讼），但不得停 止执行本行政处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行本行政处罚决定的，我厅（局）将依法申请人 民法院强制执行。 （人力资源和社会保障行政部门印章） 年 月 日 注：本决定书一式两联，第一联留存劳动保障监察案卷，第二联交被行政处罚单位（人）。 劳动保障监察行政处罚决定书制作要求及注意事项 一、制作要求 （一）文头有作出行政处罚决定书的行政机关名称和相应的文号。 （二）有当事人的基本情况。当事人是公民的，要记载其姓名、性别、身份证号码、职业、工作单位、住址或住所等；当事人 是法人或其他组织的，要记载其法定名称、法定代表人或负责人姓名、职务、营业执照证号、地址或住所等。 （三）陈述案件事实部分，应载明查明的违法行为发生的时间、地点、情节、构成要件、危害后果等内容；对违法行为定性时， 要指出其所违反的法律、法规、规章名称，并准确完整引用到条、款、项、目的具体规定。 （四）实施行政处罚适用的法律、法规、规章依据名称要用全称，并准确引用到条、款、项、目，以及行政处罚的种类、数额 或者期限。 （五）有行政处罚的履行方式和期限。 （六）采集和使用的证据应合法、有效。常见的证据主要有现场检查笔录、调查询问笔录、身份证明、营业执照、现场照片、 销售单据、抽样检验结论等书证物证。 （七）应准确告知当事人不服行政处罚决定申请行政复议、提起行政诉讼的权利以及受理机关的具体名称和期限。 （八）有作出行政处罚决定的机关落款、日期和印章。 （九）行政处罚决定书应有说理性内容，说明事理、情理和法理。主要包括： 1.对违法行为的构成要件、因果关系和违法事实的认定过程等陈述清楚； 2.阐述证据形式和证据所要证明的内容，以及笔录中的主要内容； 3.适用法律依据时应当完整地引用定性依据和处罚依据； 4.对当事人陈述申辩理由、证据或听证的过程、结论和行政机关是否采纳意见的理由、依据，应当详细阐述，当事人放弃陈述 申辩或听证的也应予以说明； 5.作出从重、从轻、减轻或其他有裁量幅度的行政处罚的，应当在行政处罚决定书中说明法定理由和依据。 6.行政处罚决定书一式三份，一份送达当事人、一份代收银行留存、一份随案卷。 二、注意事项 (一)事实和证据部分，填写时必须以违法行为的构成要件即违法主体、客体、主客观方面为指导，抓住案件发生时间、地点、 人物、手段、经过和结果等事实要素，阐明整个违法事实情况。 (二)行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或者撤销。 (三)行政处罚决定作出后，应在法定期限内以法定方式送达当事人，并提取送达回证。 劳动保障监察案件集体讨论记录 编号： 案由： 集体讨论主持人： 职务： 参加集体讨论人员： 记录人： 集体讨论时间： 年 月 日 时 分至 时 分 集体讨论地点： 案件情况： 违法事实： 相关证据： 处罚依据： 集体讨论决定意见： 讨论人员签名： 注：本页如不够用，可用续页 共 页第 页 劳动保障监察案件集体讨论记录制作要求及注意事项 一、制作要求 (一)有案件集体讨论的案件名称、案号和讨论的时间、地点。 (二)有集体讨论的原因，写明集体讨论的案件反映的主要问题。 (三)有主持人、记录人、出席人、列席人的姓名及职务。 (四)有承办人员汇报案件情况及采集的主要证据，应汇报违法行为发生的时间、地点、情节、后果等；案件涉及的法律、法 规、规章等；承办人阐述的意见和理由。 (五)举行听证的案件，听证主持人应汇报听证情况、听证各方的意见和理由，听证主持人的意见和理由。 (六)有参加讨论人员的主要意见和理由。 (七)有结论性意见。 (八)有出席人员签名。 二、注意事项 (一)对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，行政机关的负责人应当集体讨论决定。 (二)讨论内容应当针对案件事实是否调查清楚，证据是否确凿、充分，定性是否准确，当事人主体地位是否适格，应处理的 单位和个人有否遗漏，适用法律法规是否正确，处罚宽严是否得当，办案程序是否合法等。 (三)讨论记录应当详细记载讨论过程中每个人发言的主要内容。 (四)针对讨论的问题应当有结论性意见。如罚与不罚、罚多少或停产停业整顿多久、吊销什么证照等，必须明确、具体。 (五)出席人员签名。凡参加会议人员均要亲自签名， 确保讨论记录的真实性。 劳动保障监察送达回证 编号：
受送达人 送达地点 案 由 送达文书名称 字 号 收 到 时 间 受送达人签名 或盖章 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日 不能送达理由（拒签及留置送达情况）： 备 注： 注：发生拒收情况时，其他人员在场，记明情况，留下送达文件即为送达。 劳动保障监察送达回证注意事项 劳动保障监察送达回证为通用格式。 执法文书的送达方式和期限要参照民事诉讼法有关规定执行。 送达方式为直接送达的，应由被送达人签收，被送达人不在时可由其他有关人员代签收，但应注明与被送达人的关系；被送 达人拒绝签收的，行政执法人员可作留置送达，但应在备注栏注明情况，并邀请有关证明人签字证明；邮寄送达的，应用“ 双挂号”信，并作登记和索要回执；公告送达时应登记公告时间和公告范围、形式及载体，并将公告载体作附件存档。 与受送达人的关系：系指收件人非受送达的法定代表人或受委托人，而是由门卫、收发室等其他人员代收的，应留取其身份 证复印件，并粘贴在《送达回证》下方空白处。 申请法院强制执行申请书 白人社监申字〔 〕第 号 人民法院 申请人： 地址： 法定代表人： 职务： 电话： 被申请人： 地址： 法定代表人： 职务： 电话： 对被申请人的违反劳动保障法律的行为，我厅（局）已于 年 月 日依法对被申请人作出行政处罚（行政处理）决定。该案的《劳动保障监察行政处罚决定书》编号： （ 或者《劳动保障监察行政处理决定书》编号： ）已于 年 月 日送达被申请人。 迄今，被申请人在规定的期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行行政处罚（行政处理）决定。根据《中 华人民共和国行政诉讼法》第六十六条,《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第五十 三条的规定，特申请你院强制执行下列行政处罚（或者行政处理）决定： 1. ； 2. ； 3. 。 附件：1.《行政处罚决定书》（或者《行政处理决定书》）副本 份。 2.有关材料 件。 （人力资源和社会保障行政部门印章） 年 月 日 申请法院强制执行申请书制作要求及注意事项 一、制作标准 (一)申请人的基本情况清楚。应写明申请人单位名称、地址、法定代表人姓名、职务、联系电话和邮政编码等。 (二)被申请人的基本情况清楚。被申请人为法人或者其他组织的，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名、 职务、电话、邮政编码等，如被申请人为公民的，应写明个人姓名、性别、民族、职业、身份证号码、住址、电话、邮 政编码等。 (三)有申请强制执行的事实与依据。应写明申请强制执行的案件事实、送达日期和具有法律效力的文书及文号、当事人 履行决定的情况等；有申请强制执行的法律依据和申请强制执行的请求内容。 (四)应提供行政处罚案件的相关材料。 (五)有送达的有管辖权的人民法院名称。受理法院一般为行政机关所在地法院，执行标的为不动产的，受理法院为不动 产所在地的法院。 (六)有申请人的机关名称、印章及日期。 二、注意事项 (一)受处罚的单位和个人不履行行政处罚决定；或者经行政复议或诉讼维持原处罚决定，受处罚人拒不执行的，由作出行 政处罚决定的行政机关，及时向人民法院申请强制执行，以避免发生当事人故意逃避法律制裁的现象。 (二)按照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第88条的规定，行政机关应当自被执 行人的法定起诉期限届满之日起180日内向人民法院提出强制执行的申请。 劳动保障监察调查询问笔录 调查（询问）时间： 年 月 日 时 分至 时 分。 调查（询问）地点： 被调查（询问）人： 性别： 民族： 身份证号码： 电话： 邮编： 工作单位： 职务或职业： 调查（询问）监察员姓名： 记录人： 你好，我们是白山市劳动保障监察支队的监察员（佩戴劳动监察标志），这是我们的监察执法证件（姓名： 证号： ；姓名： 证号： ），请你过目确认： 回答： 依照相关法律规定，你享有陈述（申辩）的权利。如果认为本案人员与案件有直接利害关系或有其他原因可能影响案件 公正处理，你享有依法申请相关执法人员回避的权利。你是否申请回避？ 回答： 现依法向你（单位）调查（询问）有关情况，请予以配合并如实回答。 被调查（询问）人签字按手印： 年 月 日 调查（询问）人签字： 年 月 日 第 页 共 页 劳动保障监察调查询问笔录制作要求及注意事项 一、制作要求 （一）有调查（询问）起止的时间、地点。 （二）有被调查（询问）人的基本情况。 （三）有调查（询问）人、记录人基本情况。应写明姓名及其工作单位。 （四）在笔录中有向当事人出示证件、表明身份的记录，有告知当事人享有陈述（申辩）的权利和申请回避的权利的 记载，有告知其有如实提供证据的义务，以及如作伪证所承担相应责任的记载。 （五）有调查（询问）内容。包括反映本案事实的时间、地点、行为、情节、动机、后果等。 （六）有被调查（询问）人对笔录的审阅确认意见及逐页签名和日期。 （七）有调查（询问）人、记录人逐页签名及日期。 二、注意事项 （一）每份《调查（询问）笔录》只能对应一个被调查（询问）人。必要时，可以对被调查（询问）对象进行多次询 问，每一次调查（询问）都应当分别制作调查（询问）笔录。 （二）询问被调查（询问）人必须有两名以上执法人员同时在场并要出示执法证件，表明身份。 （三）调查（询问）时不能逼供，笔录必须当场制作。 （四）制作笔录时，书写字迹要端正，保证被调查（询问）人、其他人员可以正常阅读。 （五）调查（询问）笔录的记录不能随意空行，如有空应划掉；有修改的，应由被调查（询问）人在修改处盖章、签 名或压指印。 （六）应由被调查（询问）人审阅后在调查（询问）笔录紧接正文注明“以上记录已看过，与我说的一样”的字样， 并逐页签名、注明日期。
初审： 复审： 终审：
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