为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的相关要求，现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、法治政府建设主要情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

按照《关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想深入推进全面依法治省的实施方案》要求，贯彻落实学习要求。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，按照网络干部学院要求开展专题学习，提高党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。

（二）重大行政决策科学民主合法

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对重大行政决策形成的过程、材料及目录及时记录归档。落实法律顾问制度和公职律师制度。我局现有公职律师一名，同时聘请龙达律师事务所为我局开展重大行政决策提供法律意见，发挥法律顾问在依法行政中的作用。针对行政处罚执法程序、非诉执行程序及行政诉讼案件开展专项培训，提高执法人员依法行政能力。

（三）立法相关工作

根据工作的切实需求，报送每年的立法计划建议。作为基层执法单位，更贴近执法工作提出立法需求，协助市人大开展立法工作。2021年参与《白山市供热管理条例》、《白山市绿化管理条例》、《白山市餐厨垃圾管理条例》等地方性法规草案征集意见10余次，从条例的适用及执法角度出发，提出切实的意见。

（四）优化法治营商环境

根据国家和吉林省优化营商环境条例，落实包容审慎行政执法“四张清单”制度，制定我局行政执法“四张清单”，及时修订完善清单内容，将修订完善的清单及时在政府网站向社会公示，并向司法部门备案。同时着手建立“一案三书”制度，实现新执法理念与执法事务的有机结合。

（五）落实三项制度工作

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，构建“12345+”制度体系。

1.实施执法公示制度。一是开展执法职责和权限公示。根据我局执法职责和权限内容及“12345+”制度，在市政府网站上进行公示，其中行政处罚权437项，行政强制权3项，行政许可权18项，规范事前公示。二是行政执法人员资格公示。公示行政执法人员83人，严格要求执法人员持证上岗，亮证执法，规范执法事中公示；三是行政处罚情况公示。将行政处罚案件情况通过公示平台录入，依法接受人民群众监督，加强事后公示。

2.执行执法全过程记录制度。一是加强制度建设。制定了《白山市城市管理行政执法局行政执法全过程记录实施制度（试行）》，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。截至目前，我局执法过程全记录案件共计1820件；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我局根据工作需要共配备执法记录仪、录像机设备等67部，执法记录仪采集站1台，为执法全过程记录提供有力保障。三是加强监督管理。我局按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像保管方式、记录入卷办法和要求。局法规科负责对日常执法文书的审查，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3.重大行政执法决定法制审核制度。制定了《重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度》，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，保障行政执法决定的合理性、合法性，有力地促进了严格规范公正执法。今年针对重大执法决定的执法案卷进行法制审核83次，组织召开疑难复杂案件案审会18次。维护行政相对人合法权益，组织召开听证会5次，进行行政复议8次。

（六）普法宣传

1.关于做好本系统普法的工作情况。健全党组理论学习中心组的学法制度。每年班子成员带头讲法治课不少于2次，学法内容以《民法典》、《城乡规划法》、《建设法》等城市管理相关为主，强化系统内普法培训工作，经常性的组织系统内自我学习。

2.建立行政执法人员以案释法的工作情况。在行政执法过程中，通过规范执法程序保障当事人的权利。在作出行政处理决定前，充分保障当事人的陈述、申辩和听证权利；在作出行政处理决定的同时，告知当事人依法享有的复议和诉讼权利。深入开展“以案释法”。针对行政复议的案件，针对复议机关所提出的问题，以案释法重点学习；结合重大行政案件集体讨论会，重点学习相关法律法规。以法律六进为载体，将法治宣传教育与群众文化生活相结合，积极引导和帮助公民学法、知法、守法、用法。

3.创新普法工作方式方法的工作情况。一是利用网络平台普法。充分运用“白山城管执法”微信公众号、新浪微博白山市城管服务平台等开展媒介普法宣传教育，适时发布普法宣传动态、法治资讯，进一步扩大法治宣传的覆盖面，增强法治宣传的实效性、针对性和影响力。二是组织开展各类普法活动。积极开展形式多样的普法宣传活动。今年共印发普法宣传单500份，微信公众号发布普法信息22条。

（七）行政机关应诉工作

今年共有3件诉讼案件，均落实行政机关负责人出庭制度，支持法院受理行政案件，维护司法权威。 

二、存在的问题

认真查找本单位在法治政府建设率先取得突破方面存在的不足，发现我局存在执法人员能力不足，不能适应新时代执法环境的问题。在制作行政执法文书上部分人员能力欠缺，有些执法文书粗心大意，存在错字、漏字问题。

三、整改措施

一是增强行政执法意识。进一步转变思想观念，强化法治思维和法治意识，树立法治观念，切实增强行政执法意识，学法、守法、用法，不断提高依法行政的能力，善于运用法治思维和法治方式处理问题。

二是强化执法人员培训教育。行政执法中存在证据不充分，依据不准确等问题有多种原因，但根本上还是行政执法人员素质和能力的问题。为解决上述问题，我局结合执法工作实际分层次、有重点地开展专门培训、定期培训，学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，采取集中与自学相结合的方式，提高全体执法人员的学习热情，形成良好的学习氛围，全面提高执法人员素质。针对执法人员难以做到熟悉和准确把握的不同类型案件，选择典型案件进行剖析研究，以增强执法人员的理解能力和操作能力，提高执法素质。

三是积极开展案卷评查活动。定期组织开展案卷评查活动，采取交叉评查的方式，围绕主体适用、事实认定、执法程序、文书规范性等方面，对行政处罚案卷进行交叉评查，并以“典型案例讨论”等多种活动为载体，分享案件查处、办理中的经验和做法，达到相互学习、共同进步的目的。

四是进一步规范执法行为。进一步对执法依据、权限、程序进行规范。不断完善行政处罚自由裁量权基准制度和行政执法操作流程，严格执法程序，促进公正、文明执法。加强行政执法监督力度，坚决纠正违法行政行为，严格行政执法，切实维护法律法规的严肃性。

四、2022年工作安排

2022年继续做好法治建设工作，切实落实《中共白山市委全面依法治市委员会工作规则》的相关要求。一是继续落实“三项制度”的相关要求，依法执法，切实保障执法工作有序开展；二是开展“八五”普法工作。2022年作为八五普法的重点工作年，我局将根据“八五”普法工作计划做好普法工作。三是加强培训学习工作。以习近平法治思想为中心，加强全局干部职工法治思想，提高执法能力。

白山市城市管理行政执法局

                                                                                                            2022年1月19日