2018年吉林省社会主义新农村建设重点村选定方案

　　为加快推进新农村建设，推动美丽吉林建设和全面建成小康社会，率先实现农业现代化，促进农业供给侧结构性改革，全省计划利用2018-2019两年时间，启动实施第三轮吉林省社会主义新农村重点村建设。现制定重点村选定方案如下：

　　一、指导思想

　　按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以精准实效和提高示范性引领性为目标，集中选择一批经济基础较好、基础设施相对完善、社会管理先进的特色村、中心村，改善农村人居环境，建设美丽乡村，创建宜居宜业幸福美丽家园。

　　二、选点原则

　　坚持以下几点：

　　——突出特色的原则。重点选择特色村、“名村”建设。选定的重点村应该具备下列条件中某些特点，即：产业发展潜力大、特点突出；传统文化、民俗文化、现代文化鲜明；与乡村旅游、生态文明、休闲农业、健康养老、科学生活、电子商务等现代产业形态结合；民族村、边境村、贫困村和其他一些中心村也可统筹选定。

　　——集中连片的原则。注重选择主要交通干线、城市周边、旅游景区、特色产业聚集区等重点区域的村，推进新农村建设连点成线、聚村连片、打造精品线路、实行整片区推进的村。提高重点村示范性、引领性和带动性，发挥好聚集效应和辐射带动作用。

　　——择优建设的原则。优先选择经济发展、基础设施、社会事业、环境整治、生态文明、民主法制等各项建设基础较好的村，村集体经济实力强、自主投入多、村民积极参与建设的村，引进社会资金和帮扶力量能力大的村，村“两委”班子凝聚力、战斗力强的村。

　　——科学确定的原则。以前年度已完成建设任务的示范村和重点村或正在建设的重点村（第一轮示范村和前两轮重点村）原则上不再列入申报范围；根据全省行政村数量、重点村建设标准、新农村建设资金安排额度，确定全省新农村重点村建设总体指标；根据各市（州）、县（市）行政村数量、农业人口、财政收入规模、绩效考评因素，分配各市县新农村重点村建设指标；坚持村级申报、乡镇初审、县级推荐、市级审核、省综合确定的程序选定重点村。

　　三、推荐指标

　　根据吉林省社会主义新农村建设“十三五”规划、前两轮重点村建设情况和新修订的吉林省财政厅、吉林省农业委员会《关于印发〈吉林省社会主义新农村建设专项资金管理办法〉的通知》（吉财乡〔2017〕481号）文件提出的要求，以及省关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金的有关规定，综合上述因素，按照因素法确定2018年吉林省新农村建设重点村选定数量为400个左右，初选推荐重点村452个，市县对初选推荐的重点村排好顺序。指标分配详见附表1。

　　四、实施步骤

　　（一）组织申报阶段：8月20日前，申报的重点村填报相关表格和材料，履行“两委”决定和村民代表大会讨论程序，公示7天。

　　（二）推荐审核阶段：8月31日前，所在的乡镇人民政府履行初审程序，市（州）、县（市、区）农业（新农村办）、财政部门履行审核推荐程序，领导签字，加盖公章。延边州所辖市县和地级市所辖区申报的重点村须履行市（州）农业和财政部门审核程序，其他市县申报的重点村须履行市（州）农业部门审核程序。初选推荐结果排好顺序报省。

　　（三）综合确定阶段：9月20日前，省组织检查组深入各地对上报的重点村进行全面核查，形成重点村选定初步意见，报省农委和省财政厅批准施行。

　　延边州所辖市县和地级市所辖区申报的重点村申报材料一式8份，村、乡镇各留1份，市（州）和县（市、区）农业（新农村办）、财政部门各留1份，报省农委（新农村办）和省财政厅各1份。其他市县申报的重点村申报材料一式7份，村、乡镇各留1份，市县农业（新农村办）、财政部门各留1份，市州农业部门（新农村办）留1份，报省农委（新农村办）和省财政厅各1份。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。各级党委政府要高度重视重点村选定工作，加强研究部署，确保工作平稳有序开展。各级农业和财政部门要相互配合、形成合力，加强申报材料审核、现场核查和综合协调、工作指导。乡镇要指导村认真填报相关材料，履行好初审责任，坚持实事求是，防止弄虚作假。

　　（二）搞好宣传发动。重点村选定工作要坚持公平、公正、公开，及时做好相关公示公开工作，把相关要求和政策传达到基层，广泛宣传，深入人心，阳光透明，防止暗箱操作。坚决杜绝不顾基层意见和农民意愿，强行定点、强行建设。

　　（三）坚持标准质量。推荐的重点村要符合相关要求，坚持条件和标准，好中选好，优中选优，确保建设精品和亮点。

　　（四）注重程序手续。在实际操作过程中，要认真履行领导签字、单位盖章、讨论研究、会议决定、公开公示、审核审批等相关程序和手续，做到严谨认真、不出纰漏。要环环紧扣，有序做好衔接，确保按时完成任务。

　　来源：吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于印发《2018年吉林省社会主义新农村建设重点村选定方案》的通知（吉农科发〔2017〕8号）