吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程建设指导标准

　　为贯彻落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见（吉发〔2009〕29号）》精神，保证建设标准和质量，现制定2010—2012年“千村示范、万村提升”工程建设指导标准如下。

　　一、示范村建设标准

　　（一）农村经济发展。

　　1．主导产业。根据示范村资源禀赋，本着宜工则工、宜农则农、宜特则特的原则，建设一村一品主导产业。主导产业经济总量占全村40%，其收入占农民人均纯收入的50%。

　　2．农民收入。形成多渠道、多元化增收格局，三年农民人均纯收入年递增率达到12%以上，高于全省平均水平4个百分点，农民收入快速增长。

　　3．集体经济。通过盘活集体资产，开发兴办农村二、三产业，培育集体经济增长点。村集体经济收入达到10万元以上。

　　4．农民专业合作社。示范村有2—3个农民专业合作社，带动农户达到60%以上。

　　（二）基础设施建设。

　　5．道路建设。在完成村村通的基础上，力争实现村至屯通硬化路。道路两旁建有排水设施和绿化带，建立健全村内道路养护管理机制。

　　6．安全饮水。户用安全饮水率达到100%，有条件的用自来水。

　　7．电网建设。动力电入村率达到100%，农业生产动力电满足率达到70%以上。

　　8．清洁能源。秸秆气化或沼气池普及率达到70%以上。积极兴建和利用太阳能、风能、小水电等设施。

　　9．住房改造。砖瓦房普及率达到100%，消灭危房。

　　10．安全防范设施建设。消防等公共安全防范基础设施及器材配备齐全，农村种养殖、农副产品加工等重点农户防盗报警器材安装普及率达到100%，平安之声大喇叭安装率达到100%，建有2处以上消防取水处，配备消防灌溉两用车1辆。

　　（三）农村社区建设。

　　11．村办公室。面积不小于100平方米；配套完善村党组织办公室、党员活动室（电教室）、党员专业经济合作社办公室；要有牌子、有桌椅、有各类规章制度、有文体电教器材、有村务（财务）公开栏目；党组织设置、村委会成员分工、发展思路、奋斗目标、各类主题活动内容喷绘制作上墙。

　　12．村卫生室。面积60平方米以上，具有完备的供水和取暖设备，设有诊查、处置、药房、妇幼保健和计免接种室，配备相应医疗设备和设施，并能够提供中医药服务。计生服务覆盖100%，儿童计划接种率100%。

　　13．村文化科技活动室。面积30平方米以上，有简单演出器材，配备电视机、影碟机、音响设备。

　　14．村图书室（农家书屋）。面积20平方米以上，备有种植、养殖、农产品加工等实用技术和农村医疗卫生、养生保健、文化教育、法律、少儿类等书籍。其中，图书不少于1500册500种，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种500张，配有查询电脑。

　　15．村警务（治安）室。面积20平方米以上，配备一部固定电话、一台电脑，设置警民联系台、警务区平面图、便民服务设施、警民联系箱和警务宣传栏。

　　16．村广播电视室。面积30平方米以上，有广播、有线电视接收和转播设备，有播出设备。

　　17．村多功能室（农民夜校）。面积100平方米以上，配备1台能够满足上网要求配置的电脑和配套的影音设备，开展村民教育，进行民主议事等。

　　以上“七室”可以综合建设，一室多用，节省面积，减少投入。

　　18．休闲广场。面积800平方米以上，建有健身、休闲等设施，配备一付篮球架、两付乒乓球台等室外体育器材，建设科普画廊或科普宣传栏6延长米以上，广场及周边路面硬化、绿化、美化。旅游村的休闲广场建设，要充分兼顾旅游文化娱乐功能。

　　19．综合服务场所。开展农村社区建设试点的村，要建设面积在50平方米以上的综合服务场所，为村民提供公共服务、公用服务和便民利民服务。

　　（四）农村环境整治。

　　20．建立环境整治长效机制。建立村内环境卫生清运管理队伍，配备专门的垃圾清运车辆，集中建设村屯垃圾无害化处理场点，实现统一收集、统一转运、统一填埋处理；按自然屯规划设立柴草堆放场地，秸秆、谷壳、用柴林木等各类柴草全部远离村屯，集中堆放；清理主干道和巷道旁各类堆放物，清理边沟排水设施，保持排水畅通。

　　21．改善人居环境。引导农民规划修整自家院落，做到整齐条理，清洁美观；结合清洁能源的推广和普及，支持使用小灶台，建设厨房上下水设施；农户普遍改造兴建粪尿分集式等无害化卫生厕所，卫生厕所普及率要达到75%以上；通过统建分养、农民合作等多种方式，分品种建设畜禽养殖小区，村内农户各类畜禽品种全部入小区进行集中饲养，实现人畜分离，建设完善粪便无害化处理设施。

　　22．美化村屯环境。实现村内主干道及巷路两旁、农户房前屋后以及适宜绿化的荒地、荒山、荒滩绿化全覆盖，村屯绿化覆盖率达到30%以上；村内统一农户院落、围墙、围栏建设，粉刷陈旧房舍院落；利用村内公共设施和农户院落内闲置地方栽花种草，美化环境。

　　（五）社会事业建设。

　　23．农村教育。积极发展幼儿园、托儿所等学前教育，义务教育适龄儿童入学率达100%、初中入学率达到100%。

　　24．医疗卫生。加强村卫生所基础设施建设，完善农村卫生服务网络，建立健全农村医疗保障和救助体系，村民小病不出村，有农民健康档案。村内拥有1—2名医生，能够提供中医药服务，儿童计划免疫率达100%，新型农村合作医疗参合率达85%以上。

　　25．文化生活。积极发展乡村文化事业，有业余文艺演出队，有专人负责每年开展文化体育活动2次以上。

　　26．广播电影电视。至少收听收看4套广播、4套电视节目，每年放映电影12次以上。

　　27．信息网络。建立村级信息服务站，能够随时查询各类信息。

　　28．人口计生。加强村人口计生宣传服务设施的建设，完善农村村级人口学校建设，广泛开展村级群众性的生育文化活动，宣传品进村入户率要达到85%，营造浓郁的生育文化氛围。

　　29．社会保障。建立以新型农村合作医疗、农村最低生活保障、新型农村社会养老保险试点为基础，以各类专项救助相配套的农村新型社会救助和保障体系。对符合条件的困难家庭实行医疗救助，将符合五保供养条件的全部纳入保障范围，使五保供养率达到100%。

　　30．便民设施。积极推行在农村社区设有超市、洗浴、理发、饭店、旅店、农资经销点、邮政、网吧、幼儿园、托老所等服务设施。旅游村可按年接待游客数量建设规模适当的游客接待中心，提供旅游咨询、休息等服务。

　　（六）精神文明建设。

　　31．文明村、文明户。积极开展文明村、文明户创建活动，示范村全部建成文明村，文明户占90%以上。

　　32．农民素质。80%农民接受职业技能培训，掌握1—2项致富技术。以树立社会主义核心价值体系为目标，通过各种载体大力弘扬爱国主义、集体主义和改革创新的时代精神，广大农民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提升。

　　33．社会治安。深入开展法制宣传教育，提高村民法律意识和法制观念。加强村内民主政治建设，基层管理更加规范民主，农民合法权益得到切实保障。社会治安综合治理措施有效落实，违法犯罪活动和社会丑恶现象得到遏制，无重大刑事案件和重大安全事故发生，无群体性上访事件，保持农村社会和谐稳定。

　　34．信用环境。广泛开展信用村屯环境活动，信用户达50%以上，无不良信用记录农户达90%以上。

　　（七）基层组织建设。

　　35．村组织建设。深入实施农村基层组织建设“三项工程”，切实提高村组织发展经济、服务民生、化解矛盾、联系群众的能力。加强农村党风廉政建设和党员干部作风建设，树立公正廉洁、团结协作、开拓进取工作作风，向心力、凝聚力、战斗力明显增强，群众信任度高，农村基层党组织和农村党员的民意调查满意度80%以上。达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设好、群众反映好的“五好”标准。村委会、妇联、共青团等组织机构健全，人员配备齐全，功能发挥有效。每个村至少有1名大专以上学历村干部，60%以上的村党组织书记能够带头领办创办致富项目，年收入超过5万元。

　　36．党员队伍。有一支精干高效、素质优良、影响力强、群众拥护的党员队伍。党员能充分体现先进性，在重大政治活动和急、难、险事件中，先锋模范作用发挥好，党员群众创办致富项目数量实现较大幅度提高。

　　37．村民自治。全面实行村内民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，坚持村务公开、政务公开、财务公开，积极探索在村两委领导下村（屯）务理事会的有效做法，充分发挥农民自主投入、自主建设、自主管理、自主服务的积极性和创造性。

　　二、万村提升标准

　　总的要求是：在产业发展、基础设施、社会事业、精神文明、民主法制和党的建设等各项工作取得新进展的同时，全省所有村屯脏乱差得到有效治理，生活污水和生活垃圾得到妥善处置，农业面源污染和畜禽养殖污染防治水平显著提高，农村生态环境、人居环境和村容村貌明显改观。

　　1．清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障。村屯垃圾、畜禽粪堆及时收集、转运、填埋处理；秸秆、柴草远离村屯，集中堆放；清理主干道和巷道旁各类堆放物及边沟，保持排水畅通。

　　2．改院、改厨、改厕、改圈。引导农民规划修整自家院落，做到整齐条理，清洁美观；搞好清洁能源的推广和普及，支持使用小灶台；农户厕所做到清洁卫生；推进畜禽舍饲，实现人畜分离。

　　3．绿化、美化。做好村内主干道及巷路两旁、农户房前屋后、荒地、荒山、荒滩绿化，村屯绿化覆盖率达到25%以上；推进农户院落、围墙、围栏建设；积极引导村内公共设施和农户院落内闲置地方栽花种草，美化村屯。

　　来源：中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程建设指导标准》的通知（吉办发〔2009〕36号）