“六五”普法以来,白山市妇联按照中央、省、市“六五”普法会议精神及《白山市“六五”普法依法治市工作意见》有关精神,认真落实“六五”普法规划和“十二五”期间依法治市纲要,结合妇联工作实际,以增强妇女的法制观念为先导,以提高妇女的法律意识为重任,本着“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则,全面动员全市广大妇女积极参与,扎实有效推进“六五”普法依法治理工作。现将工作总结如下:
一、加强领导,健全机制,保障法制宣传教育的有序进行
针对法制宣传教育工作涉及面广、工作对象复杂、目标要求高的特点,市妇联注重建立健全机制,保障法制宣传教育有序进行。
(一)建立健全法制宣传教育的组织领导机制。为加强对普法工作的领导,妇联成立了由妇联主席任组长、权益部长为成员的“六五”普法领导小组,制定出台了《白山市妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015年)》,指导全市妇联组织开展普法工作,并将普法工作纳入年度目标管理体系,作为年度考核的重要依据。各乡镇街道妇联按照我会的要求,及时建立普法领导机构,明确目标任务,形成了层层分级负责的网络化普法工作组织体系。
(二)健全完善政府主导的法制宣传教育工作机制。2013年制定了《白山市妇女发展纲要(2011——2020年)》,并把开展维护妇女权益法律法规的宣传教育作为主要目标之一。在2010年《两纲》终期监测评估,市妇联都对该项指标进行了监测评估,找出了差距。利用承担妇儿工委办职责这一职能,针对终期监测评估中存在的问题,通过将此项目标进行细化分解给各相关部门,通过协调、指导、督促、检查各相关部门,推动此项目标的落实,更好地发挥了政府在这项工作中的主导作用。
二、创新形式,推动法制宣传教育纵深发展
全市妇联组织充分发挥自身优势,不断拓宽思路、更新观念、创新手段和方式,增强法制宣传教育的深度和广度。
(一)以活动为载体,抓主题宣传。特色活动是发挥妇联群团优势、开展工作的重要载体和方式。自“六五”普法以来,全市妇联组织每年在“三八”妇女节、“三八”妇女维权周、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日等节日期间都会围绕党和国家的大局,聚焦普法重点内容,着力解决维护妇女权益的紧迫问题,每年突出一个主题,活动内容丰富,在全市上下形成普法活动的特色、声势和实效。每年都深入到农村、社区、企事业单位举办《妇女权益保障法》知识讲座,为妇女姐妹们释疑解惑。2013年开展了以“和谐家庭”为主题的系列宣传教育活动,各乡镇(街道)、村(居)妇女、企业女职工、女农民工等3000多人积极参加了此次活动,学到了有关节约用水、预防艾滋病、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、“平安家庭”等方面的知识,从而大大提高了广大妇女群众的法律意识。
(二)以家庭为阵地,抓基层宣传。家庭是妇联组织的主要领域,全市妇联组织利用这一优势,开展了系列活动。
1、将法制宣传教育纳入“平安家庭”的创建活动中。为促进我市社会和谐、稳定,推进“平安白山”建设,五年来,我会从家庭平安入手(把家庭学法、守法、懂法作为“平安家庭”评选条件之一),以家庭的小平安,促进社会的大平安,通过以点扩面、质量并行、品牌运作、持续深化的工作思路,扎实开展“平安家庭”创建活动,从而在全市形成了“人人参与、户户参与”的良好局面,为我市依法治市营造了良好的社会大环境。
2、深入开展家庭学法主题活动。通过送法上门,带动家庭成员互帮互学,形成“家家学,法律进万家;家家议,以案释法律;家家做,用法维权益;家家评,争做守法好公民”的良好局面。
3、开展法律进家庭活动。通过开展“送法下乡”、“法律进万家”、家庭助廉、“美德在农家”、法律咨询等活动,大张旗鼓地宣传各项法律法规,提高妇女学法、懂法意识。
(三)以志愿者队伍为依托,抓深入宣传。建立志愿者队伍是开展法制宣传教育工作行之有效的方法。市妇联成立了巾帼志愿者队伍、社区矫正巾帼志愿者队伍,各乡镇街道妇联根据本地实际成立了和谐卫士、维权志愿者队伍、平安家庭志愿者等队伍,通过办培训、开讲座、接受咨询、结对帮扶等措施,开展了一系列轰轰烈烈的法制宣传教育。
三、突出重点,增强法制宣传教育的针对性
(一)不断深化妇联领导干部学法用法活动,宣传贯彻好男女平等基本国策。市妇联建立了理论学习中心组定期学法制度,每年以新出台或修订的法律法规为重点内容,至少举办1—2次法制讲座,专门聘请了2名法律顾问,为日常工作和重大事项决策提供法律意见和指导,还把法制教育纳入干部的岗前培训、任职培训和岗位培训的内容,加强干部的学法用法,为我市各项工作走上法制化轨道打下良好基础。还积极推进男女平等基本国策宣传列入党校教学课程,组织妇联干部认真学习全国妇联主席作的贯彻落实男女平等基本国策远程教育讲座,进一步提高男女平等基本国策进入决策层的主流意识,在全市营造了男女平等的舆论氛围。
(二)多渠道开展青少年的法制宣传教育工作。全市妇联组织把青少年作为普法的重点对象,把法制宣传教育工作与妇联儿童工作有机结合起来:1、开展法律进社区活动。依托社区妇女儿童基层维权服务站、家长学校等阵地,通过举办法律讲座、法律帮扶、法律咨询等各种方式,大力提高广大妇女儿童的法律意识。2、开展“爱在校园 安全教育大讲堂”活动。组织青少年参加了安全知识教育,增强了她们自身的法律意识和法制观念。
(三)开展特殊妇女群体的法制帮教工作。1、开展社区矫正女对象的结对帮扶工作。几年来,全市妇联组织积极配合司法部门做好服刑、在教和刑释解教人员的法制宣传教育工作。2、开展对家庭暴力受害妇女的帮扶工作。在市妇联的积极争取下,在市公安局建立了“家庭暴力投诉中心”(挂靠市“110”报警中心),基层派出所、社区警务室建立了“家庭暴力投诉站(点)”;在市中级法院民一庭建立“三.八女子合议庭”; 在市司法局建立“妇女法律援助中心”,在市妇联、基层司法所(妇联)建立“妇女法律援助站”,在民政救助站成立庇护中心,与市医院成立伤情鉴定中心为遭受家庭暴力的妇女提供各类法律援助服务。
四、求真务求,使法制宣传教育和依法维权紧密结合
学法的目的在于应用法律解决实际问题。全市妇联组织积极探索有效途径,使法制宣传教育和依法维权紧密结合、互相促进,切实维护妇女儿童合法权益。
(一)推动法制宣传教育与源头维权紧密结合。全市妇联组织积极推动人大和相关部门把保障妇女儿童权益立法和执法监督纳入制度化轨道,在更高层面上宣传落实男女平等的基本国策。1、借助人大执法监督和政协民主监督渠道,监督和推动相关法律法规的完善与实施;2、充分利用民主渠道,督促各部门、各系统履行保障妇女儿童权益的职责,出台和完善相关政策;3、利用社会监督渠道,及时反映各种侵权案件和问题,监督保障妇女儿童权益法律法规的贯彻实施。
(二)推动法制宣传教育与构建社会化维权体系紧密结合。在推进普法和依法治理工作进程中,全市妇联组织整合社会资源,建立起完善的社会化维权体系:在乡镇(街道)、村(居)建立了基层维权工作服务站,完善了咨询和投诉受理机制;开通了12338维权服务热线;健全了由维权协调机构和劳动法律保障监督员等组成的司法保护网络;建立了反家暴协作机制,健全了妇女法律援助中心,法律服务机构,强化了社会救助手段。目前有1名妇联干部担任了法院特邀陪审员,1名妇联干部担任劳动法律保障监督员。
(三)推动法制宣传教育与提供维权服务相结合。在“六五”普法工作中,全市妇联组织本着服务大局、服务妇女、服务基层的指导思想,积极整合社会资源,努力协调解决热难点问题。一是积极做好信访接待工作。认真做好来信来访来电工作,开通12338妇女维权服务热线,聘请2名律师作为法律顾问为妇女儿童争取和提供法律援助、帮助,确定每月的10日为领导接待日,并确定信访首问责任制,指定一名干部专门负责信访接待工作,保证信访事项能妥善得到解决。二是做好矛盾纠纷排查调解工作。制定矛盾纠纷排查调解工作机制,实行每月上报制度,及时发现矛盾苗头,做好调解、化解工作。三是积极做好妇女创业就业工作。通过举办“春风送岗”大型招聘会、妇女自主创业培训班、家政培训班、妇女小额信贷等工作,积极推进我市妇女创业就业。四是积极做好爱心帮扶工作。积极争取市慈善总会、省儿童基金会、爱心企业和人士的大力支持,对我市的“春蕾女童”、“贫困女大学生”进行结对资助。五是大力开展妇女健康体检工作。积极协调卫生部门和医疗机构,每年为贫困妇女、低保妇女、计生困难户进行免费健康体检。从而把法制宣传教育与提供维权服务紧密结合,切实为广大妇女儿童办实事。