白山市人民政府     来源:

 字号:  

 |

农业

  2017年,全市农业农村工作在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省农村工作会议精神,牢牢把握农业供给侧结构性改革这条主线,紧扣率先实现农业现代化主题,以农业提质增效为主攻方向,以农民致富增收为核心目标,按照全市农村工作会议“三个调整六个支撑”重点任务部署,围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果、游八大特色产业板块,深度开发长白山特色资源,大力推进农业绿色转型发展,重点建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系,农业农村经济实现了平稳健康发展。预计2017年全市特产业产值实现140亿元,同比增长10%;农产品加工销售收入实现278亿元,同比增长10%;人参产业产值实现290亿元,同比增长11.5%。农村常住居民人均可支配收入可突破万元,增速与国民经济增长基本同步。

  一、2017年农业农村发展情况

  (一)生态效益型特色农业不断发展壮大。紧紧抓住中央、省加快推进农业供给侧结构性改革的机遇,大力发展生态效益型特色农业,着力建设特色农产品优势区。深入推进农业结构调整。紧紧围绕市委、市政府1号文件,大力发展生态效益型特色农业,坚持“签约、兜底、服务”保障要求,通过“三保三带”,做好种植业结构调整“一增一减”文章,在省定调减籽粒玉米14.95万亩的基础上,全市调减籽粒玉米种植面积30.1万亩,新增人参、蓝莓、黑果花楸、五味子、贝母等高效特色经济作物种植面积24.38万亩、大豆4.82万亩、饲草0.9万亩。重点突破人参产业。全市新增非林地人参种植面积1.14万亩、林下参2万亩,人参(西洋参)留存面积稳定在2400万平方米,林下参达58万亩,已建成5个省级人参原产地域保护县(市)、4个省级人参产业园区、3个省级人参良种繁育基地、5个省级非林地种参示范基地和8个省级品牌原料生产基地,人参标准化种植达到90%以上。人参规模加工企业达232户,年加工水参1.7万吨,生产成品参4500吨,精深产品加工率为40%,加工产品种类有成品参、药品、保健品、日用化工产品和人参食品五大类300余款820个品种。加快推进万良国家级长白山人参专业市场建设,建设国家级人参交易平台,年交易额达170亿元。积极开发“小品种、大产业”。重点打造了6到7个“小品种、大产业”项目:以蓝莓、软枣子为重点的小浆果产业目前已发展到65804亩,聚力打造中国北方小浆果生产基地;引导农民加大刺五加种植面积,目前已达到1330亩;食用菌产业已发展到4500万袋;以意大利蜂、东北黑蜂、中华蜜蜂、黑山蜂为主的蜜蜂产业,本地养蜂户已达284户,养蜂2.5万箱;长白山林蛙产业标准化放养面积达190万亩,林蛙贮量达11亿只;白桦汁作为一种保健功效很强的天然饮品,在农博会的亮相受到了高度关注,是我市正在崛起的一个“小品种、大产业”。猪、牛、羊、禽产业受市场价格波动影响,养殖量较去年同期略有下降。大力发展观光农业新业态。全市新培育“白山市中天农业科技发展有限公司、靖宇县三道湖镇三合村蓝莓山庄、长白县十四道沟望天鹅新村生态观光旅游服务公司”等6户国家星级休闲旅游农业企业、“东沟冷水鱼养殖休闲山庄、江心岛山庄、白山市宏发种养殖庄园、珠宝沟河湿地公园”等20户省星级休闲旅游农业企业,积极构建“长白山之夏”、“长白山之冬”休闲、避暑、度假旅游节点,休闲旅游经营主体达到700家,其中农家乐509家、休闲农(山)庄108家、农业观光采摘园78户、民俗村5个,建设全国休闲旅游示范县2个、国家级最美休闲乡村3个、省级最美休闲乡村2个。成功举办了“长白山之夏”江源蓝莓采摘节、靖宇三道湖蓝莓节、中国靖宇首届道地中药材交易会,抚松万良人参节。加快推进“菜篮子”工程建设。全市新建棚室3523.5亩,改建棚室513亩,超额完成省政府下达的新建任务指标。全市棚膜蔬菜生产总面积已达1.53万亩,露地蔬菜生产总面积达8万亩,建设蔬菜园区40个, 无公害蔬菜基地41个,全年蔬菜产量2.6亿公斤,蔬菜自给率为60.5%。

  (二)农业产业化步伐加快。深入贯彻农业供给侧结构性改革和率先实现农业现代化战略要求,加快推动“三园”建设。重点建设了“白山市中天农业科技园、吉林人参生命科技园”2个科技园、“长白山靖宇物流产业园”等7个创业园、“浑江区生态效益型特色农业产业园、抚松县人参产业园”等10个现代农业产业园建设。11个投资3000万元以上的农业产业化项目全年完成投资1.79亿元。新培育省级龙头企业7户、市级龙头企业13户。目前,全市农业产业化龙头企业已达218家,其中,国家级龙头企业1家、省级52家、市级165家。大力发展“互联网+长白山特产”新业态,整市推进“电子商务进村工程”。目前已建设村级电子商务站542个,初步形成了“线下有实体交易市场、线上有特色长白山馆、村村有电子商务站”的特色农产品贸易格局。“邮乐农品--长白山馆”,累计上线长白山特产商家31家;开犁网平台已经注册会员143个、开设店铺91家;两个电商平台线上累计销售额已突破2000多万元。“渤海直购网--长白山馆”已完成前期调研和产品征集,正在进行页面制作,在天津市全球购购物广场开设的线下实体“长白山馆”,销售额已近千万。成立了白山市长白山特色农产品电子商务协会和白山市蓝莓协会,规范和引领产业发展。

  (三)农产品质量安全再上新台阶。实施农业标准化战略,深入推进农药化肥零增长行动,加快推进特色农业标准化生产体系建设。建设农产品质量安全追溯公共服务平台体系,认真落实建设项目主体责任,全市共培训平台录入管理人员86人,规模化新型经营主体均配备了自律管理软件和终端设备,实现了农产品生产、加工、流通、销售全程可追溯。依托国检、省检机构,加强对全市大型农产品批发市场、农贸市场、超市、生产基地、养猪场、屠宰厂的例行抽样监测,共抽取蔬菜、水果、食用菌3大类36个品种153个样品,抽检牲畜尿样近600批次,监测结果表明我市农畜产品质量安全较为稳定,能够确保消费安全。对全市“三品一标”使用情况开展专项检查,共检查认证企业15场次、市场(超市)28家,未发现伪造、冒用、转让、买卖等违规用标行为。市农产品质量检验监测中心已完成实验室验收、试运行和省级CMA资质认证。积极借助“院士专家白山行”等活动,主动对接农业科技创新领域的高层次人才,促进交流与合作,投入1000万元支持市农检中心和清华大学研究院建立人参项目合作平台,有效解决市农检中心质量不高、实力不强的难题,全面提升我市农产品质量检测能力和公信力,确保无重大农产品质量安全事件发生。积极履行粮食生产、流通和储备责任,圆满完成粮食安全责任制考核,我市获得优秀等次。以“安全生产责任深化年”为载体,以“五大体系”为重点,全面落实“5个责任”,做到了一手抓发展,一手抓安全,全市农业、粮食、畜牧行业无重大安全责任事故发生。

  (四)美丽乡村建设呈现新面貌。整市推进农村环境卫生综合整治,截止目前已投入环境综合整治资金4.3亿元,创建美丽庭院5100户、干净人家10600户,改造室内卫生厕所2405户。整县推进临江、抚松新农村建设,着力打造新农村建设升级版。整镇推进三道沟镇、石人镇、四道沟镇、景山镇、仙人桥镇、十二道沟镇6个乡镇的美丽乡村建设,重点建设锦江村、仁义村、望天鹅村、七道江村等36个优势突出、特色鲜明的美丽乡村示范村,积极构建“长白山之夏”休闲、避暑、度假全域旅游节点村落,其中10个村被评为省级美丽乡村示范村。以宣促建,以评促建,积极宣传推广美丽乡村建设过程中涌现的组织强村、能人带村、旅游兴村、产业富村、政策扶村、文化名村,开设美丽乡村百村行电视宣传专栏,每周定期播出,已播出30期,先后有38个美丽乡村走上荧屏。22个省级新农村建设重点村实施民生改善建设项目22个,已全部完工。靶向施策,精准发力,产业扶贫取得新成效。全市已实施产业扶贫项目223个,投入资金16857.42万元,带动贫困户数2150户,带动贫困人口30607人。部门包村扶贫取得实效。包保扶贫临江市桦树镇西南岔村和长白县长白镇解放村,谋划了大田人参种植项目、森林猪养殖项目、光伏发电项目、不老莓种植、蓝靛果种植、绿化苗木培育、集体资产租赁等增收项目,带领贫困户精准脱贫。

  (五)农村综合改革取得新成效。加快推进土地“三权分置”,全市59个乡(镇、街)、498个行政村已全部完成土地确权测量工作,实测面积140.87万亩,其中439个村已完成实测结果公示,372个村已制定确权归户方案,213个村已完成确权归户公示。全市已有4个县(市)完成农村土地流转中心及产权交易市场建设,共流转农村土地经营面积7万亩,较上年提高了2.5个百分点。培育、创建各类新型农业经营主体典型100个;家庭农(牧)场数量已达44家,农民专业合作社已达2171家,其中国家级示范社14家、省级示范社170家。浑江区东岗村和临江市黎红村农村产权制度改革试点工作已完成改革方案和清产核资方案制定。农村土地承包经营权抵押贷款试点已扩大到4个县(市、区)。农业保险参保覆盖面、参保率均创历史新高。粮油作物保险覆盖46个乡镇362个村,13639户参保;人参保险覆盖19个乡镇52个村,273户参保。创新“三农”发展融资体系。吉林省农业信贷担保有限公司白山市分公司为新型经营主体提供贷款担保10笔,担保金额1785万元。北京国泰吉林首信公司设立白山分公司,共同打造金融惠农综合服务平台。全市培育新型经营主体带头人(含现代青年农场主)74人,培育专业技能型和专业服务型职业农民240人。稳妥地推进我市盐业体制改革。成立盐务管理局、盐政科、盐业监察大队、盐业检测中心,理顺盐业管理体制,推进政企分开。

  (六)品牌建设取得新突破。主动对接“吉字头”品牌,全面加强“三品一标”认证和企业自主品牌建设,共同打造长白山区域品牌。深入实施“请进来”和“走出去”的发展战略,今年成功举办了抚松长白山人参节、中国靖宇首届长白山道地药材交易会,“长白山之夏”、“长白山之冬”、“生态文明·绿色转型(中国·白山)”论坛等大型活动,“请进”全国各地知名企业和客商,以推介长白山原生态绿色品牌为媒,共谋发展。“走出”白山,积极参加中国农业品牌发展大会、长春农博会、乌镇互联网大会等品牌推介活动,加快推进白山市农业品牌专业化、系列化建设。通过多年努力,“长白山人参”已经成为家喻户晓的知名品牌,从北京人民大会堂的“长白山人参”品牌推介暨参王拍卖会活动,到参加郑州、广州等地的农、广交会,再到远赴韩国、美国、新加坡参加人参大会及各类博览会,“长白山人参”的名号越来越响,入围2016年度中国农产品网络品牌五十强,排名24位。抚松大自然生物工程有限公司的安普胶囊、人参滴丸,吉林长白明珠森林食品有限公司的长白明珠参米、参蜜,吉林派诺生物技术股份有限公司的红松宝松子油等10款产品入选吉林省好网货品牌产品。大山合白山公司、靖宇县南阳野生天麻种植专业合作社生产的黑木耳分别荣膺2016年吉林省优质黑木耳金奖、银奖。全市拥有皇封参、高山堂、宋姐SONGJIE等中国名牌和驰名商标8个,林源春、泉阳泉、苦妹子等吉林名牌55个。

  二、存在的突出问题

  总的看,我市农业农村经济形势良好,取得了一定成果,但也存在一些不容忽视的问题。一是产业发展支撑力不足。缺少大企业支撑,农产品加工大项目少、投资规模小,产业升级缓慢。二是美丽乡村建设不平衡。农村基础设施建设仍比较薄弱,建设进度和质量不平衡,设施维护能力不足,建好的项目几年时间又破损严重。三是针对性产业发展政策不强。我市农业发展道路特殊,满足国家和省专项补贴政策的项目不多。人参产业作为农业绿色转型发展的重要支柱产业,面临用地难问题。

  三、2018年工作安排

  2018年农业农村工作基本思路是:紧紧围绕党的十九大、中央农村工作会议和全省农村工作会议精神,以决胜全面建成小康社会为目标,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体部署,深入实施乡村振兴战略,调结构,转方式,增动能,大力发展生态效益型特色农业,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,建设宜居美丽乡村,推动城乡融合发展,稳步实现农业农村现代化。主要目标:特产业产值力争实现155亿元,同比增长10%以上;农产品加工销售收入力争实现305亿元,同比增长10%以上;人参产业产值力争实现320亿元,同比增长10%以上;农民收入增速要赶超国民经济增速。

  (一)大力发展生态效益型特色农业,加快推动现代农业产业体系提档升级。围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果、游8大产业板块,深度开发长白山特色资源,做好“无中生有”、“有中生新”两篇大文章,加快推动产业升级。继续加大农业结构调整力度。坚持“签约、兜底、服务”保障措施,采取“三保三带”方式,加快推进种植业结构调整。2018年再调减籽粒玉米种植面积10%,新增人参、蓝莓等高效经济作物种植面积6万亩。加强农业生产基地建设。做大做强人参、林蛙、食用菌等优势产业,深度开发刺五加、蓝莓、黑果花楸、软枣子、五味子等小品种大产业,大力推广“龙头企业+合作社+农户+基地”的生产经营方式,积极构建“一乡一业”、“一村一品”的专业化经济格局,加快推进生态效益型特色农业生产基地建设,实现产业集中连片发展。高标准、高质量打造30个特色农产品示范基地,创建6个一村一品示范村。培育壮大龙头企业。采取“外引内培”的发展战略,加快培育壮大农业产业化龙头企业,推动特色产业由“量变式发展”向“质变式发展”转变。全市计划培育省级龙头企业4户、市级龙头企业6户。积极引进北大未名集团战略投资,谋划建设以人参为主的长白山药用植物基因库,为长白山道地药材产业发展提供科学支撑。扶持壮大大山合、北京同仁堂、靖宇北佳、抚松大自然、吉林省林源春等20户市场前景好、带户能力强的农业产业化龙头企业,带动订单农业发展。抓好“一区三园”建设。整合资源,聚力打造特色农产品优势区。按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的发展思路,采取“建2备2”的创建模式,加快推进“三园”建设,推动产业集聚化、集群化发展。重点完善“中天农业科技园、吉林人参生命科技产业园”2个科技园、“长白山靖宇物流产业园”等7个创业园和“浑江区大山合食用菌产业园、长白山绿色食品产业园”等10个现代农业产业园区建设,抚松万良人参产业园、江源浆果产业园力争晋升为省级园区。

  (二)转变农业生产方式,加快推动现代农业生产体系建设。全面加强农产品质量安全监管,加快推进白山特色农业标准化生产体系建设,抓好农产品质量安全信息平台和特色农产品可视生产基地建设和管理,实现市、县、乡、企四级联网运行,确保农产品做到“来源可追溯,去向可查证,责任可追究”。完善市农检中心建设,抓好以人参、食用菌为主的国家级实验室认证,提升农产品质量安全检验监测水平,全市农畜产品监测合格率达到95%,确保城乡居民舌尖安全。认真落实粮食安全省长责任制,宣传国家收储政策,保障粮食安全,做好责任制考核工作。完善粮食应急体系,加强粮食应急管理。加大设施农业发展力度,深入实施“5226”菜篮子工程,即新增5000亩蔬菜种植面积,改造200亩老式木结构棚膜,建设200栋示范温室大棚,培训菜农6000人次,提高蔬菜生产科学化、规范化、高效化种植水平,中心城区蔬菜供给率力争达到61%。推行绿色生产方式。突出抓好种子、农药、化肥、饲料添加剂、瘦肉精等农业投入品监管,综合治理农业面源污染,积极开展废弃农药瓶治理,深入推进农药化肥零增长行动,提升畜禽粪污综合利用能力,完善病死畜禽无害化处理体系,做好畜禽疫病防治工作,加快推进秸秆综合利用。加强农业基础设施建设,围绕“一山两江三线”,强化休闲观光农业基础设施建设,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村工艺等新产业新业态,促进一二三产业融合发展。力争新培育省星级休闲旅游农业企业20户。强化与清华大学、吉林大学、沈阳农业大学、吉林农业大学等科研院校的交流对接,积极引进新技术、新品种;借助“院士专家白山行”和“百所高校进白山”活动,充分发挥9个院士工作站作用,加快建设中国长白山人参、大健康和金融3个研究院,深化与吉林大学、东北师范大学、吉林农业大学、沈阳农业大学的战略合作,全面推动农业创新发展。

  (三)创新体制机制,加快推动现代农业经营体系建设。培育壮大新型经营主体,重点抓好特产大户、示范家庭农场、示范农民专业合作社、重点龙头企业建设,加快推进农村土地流转,进一步提升土地适度规模经营水平。突出抓好万良国家级长白山人参专业市场、长白山特产城、靖宇道地中药材交易市场、六三农场等实体市场建设,把白山建成中国长白山特色农产品集散地。加快农业信息化发展步伐,强化渤商所、邮乐网、微医集团“长白山馆”线上运营中心和线下实体馆建设,增加入驻企业和产品数量,全力打造“互联网+长白山特产”新业态。抓好白山·湖州城市对接,实现吉林、浙江两省大农产品对接,把白山市特色农产品源源不断地输送到浙江省。提升农产品品牌影响力,加快推进长白山区域公用品牌和企业地域品牌建设,提升“三品一标”认证数量,做好品牌宣传和推介工作,让我市原生态、纯天然、绿色、有机、无公害特色农产品走出大山,走向世界。

  (四)深入开展农村综合改革,培育农业农村发展新动能。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置,争取全面完成颁证工作,确保农村土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。在试点的基础上,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。积极培育新型经营主体,依法推进土地经营权规范有序流转,发展多种形式的农业适度规模经营,力求流转一片土地,建成一个基地,致富一批农户。创新农村金融体制,加快推进吉林省农业信贷担保有限公司白山市分公司业务拓展,争取覆盖更多的农业新型经营主体。加强与金融办的联系和沟通,积极和农行、农商行等金融机构开展业务对接,创建多元化投融资机制,破解农业农村经济发展融资难题。完善盐业体制改革,实现政企分开,抓好业务开展,推动有效运营。拓宽农民增收渠道,支持和鼓励农民就业创业,保持农民收入持续稳定增长。

  (五)加快推进美丽乡村建设,促进城乡融合发展。加大美丽乡村建设力度,统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设,实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕目标。加快推进新型城镇化与实施乡村振兴战略协调同步发展,加大农村基础设施和社会事业建设力度,补齐农村建设短板,实现两者互促共进、共同提高。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。全面推进农村人居环境改善,建立长效保洁机制,统筹抓好美丽乡村建设规划,着力实施美丽乡村建设“双十双百双千”工程,即高质量完成20个省级重点村民生项目建设,高质量完成20个省级重点村民生项目建设,重点完善农村路、墙、沟等基础设施,确保通过省级验收;高标准推进100个生态宜居美丽乡村示范村建设,重点提升田园景观,打造一村一景、一村一韵、各美其美的乡村景致;突出农村厕所、畜舍等重点领域,抓好农村环境综合整治,高标准推进100个整洁宜居美丽乡村建设,稳步提升人居环境;创建1000个美丽庭院星级户,创建1000户干净人家星级户。学习借鉴浙江省湖州市美丽乡村建设做法,美丽乡村建设成果以股份方式计入休闲旅游农业企业,企业需有偿使用乡村资源,推动新型村级集体组织发展壮大;在美丽乡村建设百村行电视宣传专栏中,加入村民对乡村改造前后对比感受的现身说法,提升美丽乡村魅力,为乡村振兴注入发展活力。抓好产业扶贫和包保精准扶贫,打赢脱贫攻坚战,确保到2020年全面建成小康社会。


责任编辑: