白山市中央环保督察“回头看”反馈问题整改销号公示（第一批）

　　根据中央环保督察反馈意见要求，按照吉林省环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室《关于认真做好中央环保督察反馈问题整改销号工作的通知》（〔2018〕13号）的相关规定，现对我市已完成的整改任务（问题编号：第1项、第10项、第23项、第35项）的整改情况进行公示，接受社会监督。 

　　一、中央环境保护督察“回头看”反馈问题第1项整改完成情况 

　　整改任务：吉林省一些地方和部门对生态环境保护工作的重要性认识不够，没有把生态环境保护工作摆在更加突出的位置，甚至重发展、轻保护；对解决一些长期存在的生态环境问题缺乏自觉性和紧迫性，对生态环境保护工作安排部署多、具体落实少；对群众环境诉求没有真正抓在手上、放在心上，导致一些群众反映强烈的问题长期得不到解决。 

　　责任单位：市直各相关部门，各县（市、区）党委和政府 

　　责 任 人：市直各相关部门，各县（市、区）党委和政府主要负责同志 

　　督导单位：市委督查室、市政府督查室 

　　整改目标：全市各级党委、政府和相关部门政治站位进一步提高，正确的政绩观、绿色的发展观更加牢固，群众反映强烈的生态环境突出问题得到有效解决，党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的重大决策部署全面落实。 

　　整改时限：立整立改，长期坚持 

　　整改措施： 

　　（一）深入贯彻落实习近平总书记对吉林生态环境工作重要指示精神和全国、全省生态环境保护大会重大决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻吸取秦岭、祁连山生态环境问题教训，自觉将“回头看”反馈问题整改落实作为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为有效解决生态环境突出问题、打好打赢污染防治攻坚战的重大契机，深刻认识“回头看”指出问题的极端严重性，将生态环境保护真正融入经济社会发展全局，切实做到发展和生态两条底线一起守、两个建设一起抓、两个成果一起要。 

　　（二）把深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和各级党校、行政学院培训计划，在教育培训中进一步加大生态文明建设和生态环境保护相关内容的比重，全方位、多角度宣传习近平生态文明思想，引导各级领导干部牢固树立习近平生态文明思想“八观”，准确把握生态文明建设“三期叠加”的战略判断，加快补齐生态短板，推动高质量发展。 

　　（三）各级党委、政府坚持将生态环境保护工作纳入重要议事日程，各级党委常委会、政府常务会每季度研究生态环境保护特别是“回头看”整改工作，针对本地区存在的生态环境突出问题，逐一研究推动问题解决的实际举措。市县两级政府每年向本级人大常委会报告上年度环境状况、环境保护目标完成情况和督察整改进展情况，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署在我市落地生根。 

　　（四）市委、市政府领导继续履行“双包保”责任，强力推动环保督察反馈问题整改任务落实。市直相关部门分兵把口，做好指导、督促、服务和保障。各地各部门主要负责同志切实履行第一责任人责任，对生态环保督察整改重点工作要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，真正把群众的环境诉求抓在手上、放在心上，压实责任，强化措施，切实把群众反映强烈的问题妥善解决好。 

　　（五）修订并严格执行《白山市生态环境保护工作职责规定（试行）》，落实“党政同责”“一岗双责”“齐抓共管”“失职问责”要求。健全生态环保制度体系，落实污染防治攻坚战成效考核办法和中央生态环境保护督察整改考核办法，强化刚性指标约束和考核结果运用，将考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩任免的重要依据，确保生态环保责任压力层层传导到位，努力构建齐抓共管的生态文明建设和生态环境保护工作格局。 

　　（六）积极配合省委、省政府建立环保整改双周县市调度例会制度，对需要协调解决的问题第一时间研究破解办法，逐条逐项压紧压实责任，推动任务整改。市委督查室、市政府督查室会前对要汇报的整改情况进行暗访，查明实情。会后对各地各部门责任落实、措施落实情况进行督察督办，并形成情况通报。对责任不落实、措施不到位、成效不明显的县（市、区）和部门，及时进行约谈。 

　　（七）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和全市干部作风大整顿问题整改，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，深入践行“三严三实”，重点查找落实“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距和不足，严肃查处敷衍整改、表面整改、假装整改、推诿扯皮等工作作风不严不实问题，进一步巩固深化全市干部作风大整顿活动成果，以作风建设的实际成效推动全市生态环境高水平保护、经济社会高质量发展。 

　　（八）牢固树立以人民为中心的发展理念，进一步加大群众举报案件的办理力度，从实、从快、从严、从细办理信访案件，确保调查处理到位，群众反映强烈的生态环境突出问题真正得到有效解决。畅通群众环境诉求举报渠道，建立有奖举报等生态环境问题投诉信访案件办理长效机制，妥善解决环境信访问题。对群众普遍关注、反复举报仍然得不到解决的问题，实行“一案双查”，发现存在不作为、慢作为、乱作为、弄虚作假的要严肃追责问责。 

　　（九）健全县级以上生态环境保护委员会工作职责和运行机制，更好地发挥对本辖区内生态文明建设和环境保护工作的统筹协调作用，及时研究解决环境保护重大问题，推进重点工作。 

　　整改效果： 

　　（一）深入贯彻落实习近平总书记对吉林生态环境工作重要指示精神和全国生态环境保护大会重大决策部署，出台了《深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神解放思想推进白山高质量发展的实施意见》。 

　　（二）出台《关于建立生态环境保护长效机制的实施意见》(白山办发〔2019〕9 号)，把深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划和各级党校、行政学院培训计划。 

　　（三）将生态环境保护工作纳入重要议事日程，各级党委常委会、政府常务会每季度研究生态环境保护工作。召开2次常委会、1次常务会、1次市政府党组会、7次专题会、1次环保委员会会议，传达贯彻有关精神，研究部署推动环保督察反馈问题整改工作。市县两级政府每年向本级人大常委会报告上年度环境状况、环境保护目标完成情况和督察整改进展情况。 

　　（四）市委、市政府领导继续履行“双包保”责任，强力推动环保督察反馈问题整改任务落实。今年以来，市领导开展调研督导达十余次。 

　　（五）正在修订《白山市生态环境保护工作职责规定（试行）》，出台《白山市生态环境损害赔偿制度改革工作实施方案》》(白山办发〔2019〕20 号)、《关于进一步强化生态环境保护监管执法的通知》(白山政办发〔2019〕8 号)等制度文件。 

　　（六）积极配合省委、省政府实行环保整改双周县市调度例会制度，按时上报整改报告2次。 

　　（七）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，印发《白山市生态环境局“不忘初心、牢记使命”主题教育启动前不等不靠及时学起来改起来实施方案》。 

　　（八）多次召开会议研究推进信访案件办理工作，通过白山广播电视台、长白山日报向社会发布环保举报投诉电话，拓宽群众举报渠道。 

　　（九）制定了生态环境保护工作领导小组工作职责和运行机制 

　　二、中央环境保护督察“回头看”反馈问题第10项整改完成情况 

　　整改任务：第一轮督察期间，督察组受理转办群众举报案件8066件，吉林省虽加强案件督办工作，但“回头看”进驻期间群众再次举报整改不到位的问题多达1187件，占比19.3%，涉及具体问题397个，属实335个。督察组抽查发现，一些地方对群众合理诉求重视不够，在案件办理过程中避重就轻，敷行应对。 

　　责任单位：市生态环境局、市住建局、市自然资源局、市林业局、市商务局、市城市管理行政执法局，各县（市、区）党委和政府 

　　责 任 人：市生态环境局、市住建局、市自然资源局、市林业局、市商务局、市城市管理行政执法局，各县（市、区）党委和政府主要负责同志 

　　督导单位：市委督查室、市政府督查室 

　　整改目标：信访案件办理质量和效率实现整体提高，群众关注的环境污染和生态破坏问题得到有效解决，人民群众对信访案件办理的满意度、获得感得到全面提升。 

　　整改时限：立整立改，长期坚持 

　　整改措施： 

　　（一）按照省工作协调联络组《关于持续做好群众投诉举报案件办理工作的通知》（〔2018〕第52号）有关要求，进一步落实中央生态环境保护督察“回头看”期间建立的信访案件办理机制，严格执行信访案件整改工作月调度制度， 采取通报、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任，持续做好环保督察交办信访案件的后续整改工作。 

　　（二）提高信访案件办理质量，严格按照公开的整改措施和完成时限推进整改，并参照省、市环保督察整改工作领导小组办公室关于认真做好中央环保督察问题整改销号工作的通知要求，对环保督察交办信访案件，组织好结案销号现场检查和审核备案工作。健全完善整改工作档案资料，确保整改工作档案内容齐全、规范。 

　　（三）2019年9月底前，对督察交办案件逐个开展核查，主动查找和及时发现信访案件办理工作中存在的问题和不足，分类建立台账，着重化解长期得不到合理解决的信访举报问题，推动提升性案件办理质效。对已经结案销号案件进行复查复核，重点对2017年群众举报出现反弹的老问题、2018年群众多次重复反映的新问题、群众对前期调查结果不满意的问题逐一排查核实，形成排查情况报告。 

　　（四）畅通12369和12345等生态环境信访举报渠道，细化落实各生态环境职能部门信访案件处置责任，建立完善受理、转办、调查处理、反馈落实等长效机制，依法依规解决好群众反映的生态环境问题，保证案件办理质量和效果。 

　　（五）每月对信访案件办理情况进行调度，对整改责任不落实、整改措施不到位、整改效果不明显的，采取通报、预警、督办、约谈、问责等措施压紧压实责任。对信访案件整改工作思想认识不到位、措施不落实、弄虚作假、表面整改、敷衍塞责甚至假整改而造成恶劣影响的，市县两级纪委监委要及时介入，依法依规严肃追究责任。 

　　整改效果： 

　　（一）落实省工作协调联络组《关于持续做好群众投诉举报案件办理工作的通知》（〔2018〕第52号）有关要求，进一步落实中央生态环境保护督察“回头看”期间建立的信访案件办理机制，市委督查室组织对6个县（市、区）环保督察整改工作落实情况进行了暗访，市整改办组织对各县（市、区）生态环保督察反馈问题整改及交办信访案件办理情况开展了互查复核工作。 

　　（二）多次召开会议，要求各地、各部门按照公开的整改措施和完成时限要求，并参照省整改办关于认真做好中央环保督察问题整改销号工作的通知，对生态环境保护督察交办信访案件，组织做好结案销号现场检查和审核备案工作。 

　　（三）严格执行信访案件整改工作月调度制度，共向责任单位发督办函12份、逾期专项督办函5份。 

　　（四）印发《关于认真开展中央环境保护督察、省级生态环境保护督察和中央生态环境保护督察“回头看”信访案件现场核查工作的通知》，要求各地、各部门按照“谁办理、谁负责”的原则，对所承担的信访案件办理情况逐一进行核实，抓紧抓实环保督察交办环境信访案件的整改工作，确保查处到位、整改到位。 

　　（五）通过白山广播电视台、长白山日报向社会发布环保举报投诉电话，拓宽群众举报渠道。细化落实各生态环境职能部门信访案件处置责任，建立完善受理、转办、调查处理、反馈落实等长效机制。 

　　三、中央环境保护督察“回头看”反馈问题第23项整改完成情况 

　　整改任务：在一些具体整改任务中，一些地方仍然存在不作为、慢作为，甚至敷衍应对等突出问题。 

　　责任单位：各县（市、区）党委和政府 

　　责 任 人：各县（市、区）党委和政府主要负责同志 

　　督导单位：市委督查室、市政府督查室、市生态环境局 

　　整改目标：各级领导干部责任意识明显提升，“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念牢固树立，跟踪问效和责任追究机制进一步完善，整改工作不作为、慢作为、敷衍应对等问题得到有效解决。 

　　整改时限：立整立改，长期坚持 

　　整改措施： 

　　（一）市、县两级党委政府要强化政治担当,坚决扛起环保督察反馈问题的整改责任，将落实 “回头看”问题整改和生态环境保护重点领域问题整改作为推进生态文明建设和生态环境保护的重要抓手，纳入机关作风建设内容，每年至少开展一次落实整改责任主题活动，引导相关领导干部做到真重视、真整改、真严格、真到位，努力营造敢于担当、真抓实干、狠抓落实的工作氛围。 

　　（二）2019年7月底前，对中央生态环境保护督察、省级生态环境保护督察、中央生态环保督察“回头看”反馈意见，以及生态环保督察交办环境信访案件，认真进行梳理，形成清单，明确整改时限，将整改责任落实到具体单位、具体人员，确保整改工作严格按序时进度推进并整改到位。 

　　（三）2019年7月底前，采取定期调度、专项督查、明察暗访等方式，建立长效机制，严格督导检查，每年至少开展两次整改工作任务复查复核，逐个对照环保督察问题整改的目标任务，现场查验核实整改工作进展情况，确保整改工作实效，并形成工作报告。对复查复核发现的整改工作不作为、慢作为、乱作为或对整改工作不重视、安排部署不及时，以及假装整改、表面整改、敷衍整改等问题及时移交移送、落实责任追究、严格跟踪督办，确保各项问题得到有效解决。 

　　整改效果： 

　　（一）市、县两级党委政府坚决扛起环保督察反馈问题的整改责任，制定工作方案，将落实 “回头看”问题整改和生态环境保护重点领域问题整改作为推进生态文明建设和生态环境保护的重要抓手，市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、市生态环境局联合印发《“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作实施方案》的通知（白山教组发﹝2019﹞19号），将环保督察问题整改纳入机关作风建设内容，每年至少开展一次落实整改责任主题活动。 

　　（二）对中央生态环境保护督察、省级生态环境保护督察、中央生态环保督察“回头看”反馈意见，以及生态环保督察交办环境信访案件，认真进行梳理，建立了任务清单、责任清单和完成时限清单。 

　　（三）开展了两次整改工作完成情况暗访和复查复核，并通报了相关情况。 

　　（四）2017年1至2019年8月份，共查处问题140个，处理165人，给予党纪处分67人，给予政纪处分71人，组织处理27人，移送司法机关1人。 

　　四、中央环境保护督察“回头看”反馈问题第35项整改完成情况 

　　整改任务：紧盯长白山违建高尔夫球场及别墅问题后续整改工作，做好生态修复，巩固整改成果。 

　　责任单位：白山市长白山国际旅游度假区问题整改工作领导小组各成员单位、抚松县党委和政府 

　　责 任 人：白山市长白山国际旅游度假区问题整改工作领导小组各成员单位、抚松县党委和政府主要负责同志 

　　督导单位：市委督查室、市政府督查室 

　　整改目标：做好长白山万达高尔夫球场和违建别墅后续整改工作，巩固整改成果，完成生态修复，推动转型发展。 

　　整改时限：2019年11月底前 

　　整改措施： 

　　（一）市县两级分别成立由书记、市县长任组长，相关领导任副组长，相关部门为成员单位的长白山国际旅游度假区问题整改工作领导小组，加强组织领导，全面推进问题整改任务落实。 

　　（二）结合生态环保方向，制定上报整改方案。按照整改方案时序进度要求，实施长白山万达高尔夫球场和违建别墅后续整改工作，加强生态保护和修复，巩固整改成果。 

　　（三）2019年7月底前，编制实施还林复绿专项规划，以自然恢复为主，遵循生态系统内在的机理和规律，因地制宜、分类施策，通过整改促进修复生态、保护生态，推动长白山国际旅游度假区转型发展、绿色发展。 

　　（四）2019年10月底前，全面完成还林复绿专项规划中确定的还林复绿生态修复任务，还林复绿面积61.67公顷（种植花卉37.46公顷、草坪14公顷、树木9881株10.21公顷）。由市政府牵头，相关部门配合，对整改工作完成情况进行初检，初检合格后，上报省政府。 

　　（五）坚持走生态优先、绿色发展道路，大力发展避暑休闲旅游产业，把长白山国际旅游度假区打造成生态优美、全民参与、国际一流的避暑休闲康养和寒地冰雪旅游目的地，实现可持续发展、高质量发展。 

　　整改效果： 

　　（一）市县两级分别成立由书记、市县长任组长，相关领导任副组长，相关部门为成员单位的长白山国际旅游度假区问题整改工作领导小组，加强组织领导，全面推进问题整改任务落实。 

　　（二）3月初，编制完成《长白山国际旅游度假区高尔夫球场和别墅还林复绿生态修复方案》并上报省林草局。 

　　（三）4月底，按照4.18中纪委和4.28省政府专题会议关于还林复绿的新要求，修订了还林复绿方案，并于5月初上报省林草局，5月9日省林草局出具《关于<长白山国际旅游度假区高尔夫球场和别墅还林复绿生态修复方案>审查意见的函》（吉林函[2019]175号）原则通过方案。   . 

　　（四）于2019年5月10日正式启动还林复绿工作，截至7月3日已完成原高尔夫球场和别墅区的生态修复、还林复绿工程。同时，省自然资源厅已完成对《抚松县空间规划文本初稿》及《度假区问题整改规划方案》的评审论证，正在按法定程序报批。 

　　（五）坚持走生态优先、绿色发展道路，大力发展避暑休闲旅游产业，把长白山国际旅游度假区打造成生态优美、全民参与、国际一流的避暑休闲康养和寒地冰雪旅游目的地，实现可持续发展、高质量发展。 

　　公示网址：http://www.cbs.gov.cn 

　　公示时间：2019年11月4日至2019年11月10日，共7天。  

　　公示举报受理部门：白山市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室  

　　联系电话：0439-3249299 

　　联系地址：白山市浑江区通江路99号